摘要：为推进郴州市水生态文明建设和实施西河综合治理，确保西河水生态环境改善、流域人民生活质量提高，实现西河流域经济、社会和环境协调发展，营造“青山为屏、河湖为脉、山环水绕、城水相依、水绿相应”的城市山水格局，打造国际化、现代化宜居利居乐居山水名城，实现水资源可持续利用，提高生态文明水平的重大举措。
关键词：西河；生态；水环境；水景观；河道治理
1西河流域基本概况
西河发源于北湖区与桂阳县交界处的仰天湖，为湘江耒水中游一级支流。流域呈狭长柳叶状，地势由西南向东北倾斜，植被良好。西河流域面积1618km2，呈长条形，干流全长136km，流经桂阳县、北湖区、苏仙区、永兴县两县两区后于永兴县塘门口镇西河口汇入耒水，各级支流40余条，系枝状河系。西河主要支流有11条，最大支流九山河集雨面积474km2。
2规划范围
西河生态水利建设规划范围分全流域、重点区、核心区三个层次进行规划，涉及防洪保安、河道整治、水环境保护、水土保持和水生态系统建设规划等。全流域规划：包括桂阳县、北湖区、苏仙区、永兴县两县两区20个乡镇，人口约40万人，面积1618km2。重点是统筹考虑全流域水生态系统建设和水环境保护。重点区规划：包括西河干流136km，下寨河、鲁塘河、土坡河、太和河、桥头河、九山河等6条主要支流147km。重点是统筹考虑流域防洪与兴利的工程措施与非工程措施。核心区规划：为《郴州市西河生态休闲风光带总体规划》的河道范围，即桂阳县太和镇大溪村至永兴县塘门口镇西河村，长约110km。重点是考虑该河段的岸线防护、河道疏浚、水景观、水文化和水工程建设与改造。
3总体布局
西河生态水利建设总体布局为：“一廊、二连、三湖、三库、四湿地”。一廊：指在核心区规划河段进行缓冲带建设、河岸防护、河道疏浚、水工程改造，形成生态廊道。二连：指修建三合（西河-支流全义河）、湘阴渡—龙山湖（西河—耒水）2处水系连通工程。三湖：指对核心区河段规划修建桂馨、三合、油塘3座湖泊。三库：指在干流上修建石陂水库，在支流太和河上修建水边水库，在九山河上扩建黄口堰水库。四湿地：指对核心区规划河段的新寨、三合、吴山、兰王庙4处湿地进行保护并适当进行景观建设。
4规划任务
1）防洪治涝：修建石陂水库、水边水库、扩建黄口堰水库等3座中型水库，对城镇和重要淹没对象河段实施堤防工程建设，新建堤防15.0km，在圩区修建21km撇洪、排水渠等排涝设施。以充分利用雨洪资源，提高沿岸防洪标准，流域农业灌溉、城镇供水及农村安全饮水得到改善。2）河道整治：对当冲河段、易崩岸线段和主要支流汇入口进行生态护岸，保护保留原生态自然河岸，对于岸坡稳定、植被稀疏的河段进行河岸植被修复，已建砌石河岸生态修复。结合风光带建设进行水域、湿地和缓冲带建设。改造现有水利设施，对河道进行疏浚、清障，确保河势稳定，水流畅通。新建生态护岸13.5km，恢复生态自然河岸168.6km，改造砌石河岸6.4km，建设缓冲带长150km，面积120hm2，疏浚河道30km，约75万m3，清除电站、桥坝、采砂场14处，改建闸坝21处。3）水环境保护：对流域全面实施水土保持、城乡环境综合治理和流域内主要污染源治理，建立完善的水土保持预防监督体系和水土流失动态监测网络。使西河流域内的水污染得到根本治理，河流水功能区水质达标，水生态环境实现良性循环。4）水景观：建设桂馨、三合、油塘3座湖泊，保护建设新寨、三合、吴山、兰王庙4处湿地，修建三合、湘阴渡—龙山湖2处连通工程，美化已建涉水工程20余处，新建壅水闸坝3座，枯水期抬高河道水位总长度6.0km。
5规划内容
5.1防洪规划
西河中下游河段地势低洼，两岸大部分耕地易淹，特别是湘阴渡、栖凤渡、南香、太和、荷叶坪、同和、火田、大溪等河段淹没特别严重。统筹考虑西河流域上下游、左右岸、干支流相结合，近期与远期相结合，工程措施与非工程措施相结合，防洪与治涝相结合、防洪与兴利相结合，提出西河防洪治理方针为“蓄泄兼筹，综合治理”。1）工程措施：结合西河自然条件和两岸实际，规划西河防洪工程措施为：水库+堤防+固定坝改造+河道整治+山洪沟治理+水土保持。水库工程：水库是郴州市防洪综合治理的重要措施之一，重点是在有条件的河段新建水库，对已建水库扩大防洪库容。规划在西河干流北湖区鲁塘镇修建石陂水库，在西河支流太和河桂阳县太和镇修建水边水库，在西河支流九山河扩建永兴县黄口堰水库。规划石陂、水边水库以防洪为主，黄口堰水库在原功能基础上增加防洪功能，规模均为中型。堤防工程：在城镇和重要淹没对象河段适当修建堤防。堤防建设一般采用土堤辅以生态护岸，当冲或建筑物密集、邻近有重要道路河段、跨河穿河建筑物上下游局部河段，可适当采用生态型硬质防洪墙。固定坝改造工程：将沿河16座固定坝改建为活动坝，降低汛期洪水位。河道整治、山洪沟治理和水土保持工程：对河道进行疏浚、扩卡、清障、护岸，对河流主要支流进行治理，结合水土保持、小流域治理措施实施综合整治。2）非工程措施：以洪水风险管理、流域洪水调度、水文预警预报、防洪应急预案等为重点的防洪非工程措施进行建设。3）治涝措施：坚持排、滞、蓄、截相结合。对较大面积涝区，采取撇洪渠+沟塘湖治涝措施，修建撇洪渠，将进入圩区的山水进行高水高排，修建沟塘湖调蓄圩区积水；对较小面积涝区，可利用整合原有排水系统或沿堤修建排水渠引至下游排出，局部可采用电排。
5.2河道整治规划
西河整治措施主要包括沿岸缓冲带建设，河道护岸、疏浚、扩卡、清障。在河口线或堤内坡脚至河岸外缘控制线范围结合风光带建设沿岸缓冲带，对当冲河段、易崩岸线段和主要支流汇入口进行生态护岸。在缓冲区内保护恢复原生态自然河岸，保护原有自然生态河岸，不准砍伐移植原有树木，对于岸坡稳定、植被稀疏的河段加以补植护岸，对砌石河岸进行生态修复。对淤积严重的河段和坝前河段进行疏浚，对卡水严重河段进行扩卡，逐步取缔沿河采砂场，拆除或改建阻卡水严重的桥坝和水电站。通过疏浚、扩卡、清障，提高河道泄洪能力。
5.3水环境保护规划
1）水土保持：重点对西河干流及主要支流源头、肖家水库、长青水库、柳泉水库、黄口堰水库、鲁塘矿区、马田矿区以及荒山、崩岗地、坡耕地等区域采取封山育林、退耕还林、植树造林、绿化荒山等措施进行水土流失治理，以扩大林草覆盖面积，涵养水源，达到改善生态环境，减小山洪危害的目的。对西河主要支流的鲁塘、太和、石山头、悦来、高亭、油市等人口集中区域河段实施清洁小流域治理。把水源保护、面源污染控制、产业开发、人居环境改善、新农村建设等有机结合起来，为人们提供洁净的水源、优美的生态环境和良好的居住、休闲、观光、旅游场所。2）河道生态流量：西河建有19座水电站，其中引水式水电站10个，其他为河床式水电站，枯水期引水式水电站将绝大部分径流引入发电，致使拦河坝下游河段水量极少甚至断流，影响河道生态安全，必须加以控制。规划河段内水电站拦河坝下游生态基流不小于其所在河段多年平均径流量的10%，以改善河道水环境质量，维持河流水生生物生存空间。规划拆除沙坪、官溪、小官溪、火田、西水、栖枫渡共6座引水式水电站，控制其他4座引水式水电站拦河坝下游生态流量。3）城乡环境综合整治：全面开展城乡环境综合整治，完善城乡生活污水及垃圾处理设施配套工程，实施农村面源污染防治。开展污染土壤修复、沃土工程建设，严格控制废水、固体废弃物、农业生产垃圾等，严禁使用高毒、剧毒、高残留农药。适当发展水产养殖，种植水生植物，丰富水体景观，结合两型社会和新农村建设发展园区观光、科普教育、农业体验、特色餐饮和农业创意为特色的休闲农业，保持河道水质III类以上，实现“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源”目标。塑造乡村的景观特色与文化内涵，彰显社会主义新农村魅力。西河大部分河段污水为分散排放，上游段尤为严重，大的生产生活污水排放主要集中在太和、鲁塘、桂阳县城、火田煤矿、栖枫渡、湘阴渡等河段，共7个主要排污口。严格控制污水直接入河，重要乡镇要修建污水处理厂集中处理达标后排放，乡村生活污水要采取生化或小型污水处理设施净化后排放，控制家禽养殖规模，减轻农业面源污染。完善排污控制、入河排污口登记和审批制度，推进水质监测系统建设。
5.4水景观建设规划
1）湖泊、湿地：西河水景观建设以田野风光、乡村村落为依托，以西河人文为载体，以“三湖、四湿地、两连通”及沿河“八大公园”为主景，结合原生态河岸自然风貌和沿河建筑物穿衣带帽及缓冲带建设，促成河流、田园、村落、山体有机结合、相得益彰的水景观。配合西河风光带建设，利用河流低洼和水域宽广水面地段修建湖泊，保留保护河流天然湿地，扩大水域面积，改善流域小气候条件，增强河道滞洪能力，提高河流景观效果和人居环境质量。规划建设桂馨、三合、油塘湖泊，保留保护新寨、三合、吴山、兰王庙等河段天然湿地，并可结合风光带建设加以适度的水景观营造。2）水系连通：湘阴渡－龙山湖连通工程起点为碧塘乡龙山湖，向西经曹家湾、铜锣山、江塘边、元家塘、牌楼村、泥家下、大岭上、神塘坪等地后，于湘阴渡江东岸接入西河；三合连通工程起点为西河三合古桥上游260m，向东北向开挖明渠和隧洞接入全义河，入口距全义河河口约600m。西河生态水利建设工程实施后，水生态系统得到修复，水污染得到控制，水环境得到保护，水土保持得到增强，旅游资源得到开发，休闲娱乐场多样，必将有效推进郴州市水生态文明城市建设试点工作，其环境效益、社会效益、经济效益明显。
6效益分析
1）环境效益：通过封山育林、荒山绿化、崩岗治理、水源涵养林建设，将增加流域植被，减少水土流失，减少河道淤积，提高防洪标准，促进生物多样性，实现国民经济与生态环境协调发展。通过清洁小流域建设、城乡环境整治、矿山和污染源防治，将减轻水体和大气污染，有效改善河道水质，使水质达到Ⅲ类标准。通过河道整治和风光带建设，河流生态环境优美，文化内涵丰富，道路交通便利，水生动植物繁荣，生态系统的完整性、连续性和生物多样性得到改善，水生态系统将步入良性发展循环轨道，水清、岸绿、景美的景象将逐渐展现在人民面前。2）社会效益：水是生命之源、生产之要、生态之基，是生态文明建设的重要基础和保障，在生态文明建设中具有更加突出的地位。水生态文明建设是水问题的根本途径，是实现经济社会与生态环境和谐发展的基本要求，是保障和改善民生、提高人民福祉的必然选择，是促进城市可持续发展的重要支撑。通过规划项目的实施，防洪安全得到保障，用水效率得到提升。3）经济效益：通过风光带和水岸修复建设，河流生态环境优美，文化内涵丰富，道路交通便利，是市民和外来游客旅游休闲度假胜地，对发展旅游业，增加旅游收入具有积极作用。同时通过电站引水坝的改造，一方面提高了河道防洪能力，另一方面也可提高电站的利用效率，增加发电收入。
作者：邹小红 单位：郴州市水利水电勘察设计研究院