一、研究背景
2020年全球暴发新冠疫情，在过去一年内，新冠疫情对全球经济的影响有增无减，世界多个国家经济发展遭受严重冲击，全球贸易和中国对外贸易均面临变局。为了协调疫情防控与经济发展，国家出台了诸多有力的政策措施，这些政策措施的落实使得疫情得到有效控制的同时，确保了国家经济稳定发展。新冠肺炎成为全球大流行病的当下，正确认识新冠疫情给全球贸易带来的影响以及给我国进出口贸易带来的影响，制定有效措施降低负面影响，促进国家经济稳定发展十分重要。因此，防疫控制是当务之急，特别是新冠疫情严重地区，要全力以赴抢救病人，保障医疗卫生物资供应，努力提高治疗率和治愈率，降低感染率和死亡率。发展是解决所有问题的关键。赢得防控斗争的有力支持也离不开发展。在加强流行病防治的同时，切实维护正常的经济社会秩序，努力维护生产和生活的稳定有序，只有这样才能部分抵消新冠疫情对经济发展的负面影响。
二、新冠疫情全球扩散对世界经济的影响
2020年1月16日，联合国发布了《2020年世界经济形势和展望报告》清楚地表明，全球经济增长率预计在2020年达到2.5%。但在贸易摩擦、金融动荡和地缘政治紧张局势升级等因素的影响下，全球经济下行风险增加，新型冠状病毒肺炎蔓延全球。1.世界经济在2019年发展状况回顾和分析根据全球数据分析，2019年全球经济发展的主线不容乐观。国际货币基金组织对2019年全球经济增长的评估已三次下调，从年初的3.5%下调至3.3%，然后又下调至3%。向下调整反映世界经济发展继续恶化。联合国预测2020年的经济增长率放缓至2.5‰。2019年世界经济增长放缓的根本原因是美国和其他国家，特别是与中国的贸易摩擦日益严重，使得全球经济充满了不确定性和变量，投资者对市场也失去了信心。以美国政府为中心对中国一直采取严厉的贸易保护政策，分别于2019年5月和9月实施了新的关税提高计划，中美之间的商品征收了超过5000亿美元的高关税，双边平均关税超过20%。中美两国的国内生产总值超过总量的40%，贸易摩擦影响了两国市场要素的分配，抑制了两国的生产潜力，影响了两国的经济，也给全球生产、消费、贸易和投资带来负面影响，降低了全球经济增长的应有水平。2.新冠疫情对主要经济体经济增长的影响正当全球经济长期低迷及争取增长动力之际，新型冠状病毒以惊人的速度在全球蔓延，新冠疫情对全球经济造成重大影响。2020年，世界各国的重点将放在新冠疫情的预防和控制上，主要经济体能否完全控制疫情，消灭疫情，将最终决定世界经济的增长。据中国国家统计局公布的数据，2020年前三个月，国内生产总值达到20.65万亿元，比2019年下降6.8%。第二、三产业增加值分别下降3.2%、9.6%和5.2%，产值分别为1.02万亿元、7.36万亿元和12.27万亿元。在新冠疫情的影响下，第一季度GDP环比增长了4.8%在过去的六年里，国家保持了正增长，在2020年的第一季度，国家制造了自2008年以来最大的经济衰退。日本经济在2019年继续衰退，加上流行病的影响，日本的GDP在第一季度同比下降了3.4%，这是日本自2008年金融危机爆发以来的最低点。
三、新冠疫情给我国进出口贸易带来的不利影响
1.进出口贸易增速同比下降2019年是中国进出口贸易增长速度中较为显著的一年，我国进出口规模按季度逐季提升，第四季度达到8.59万亿元，占全年进出口总值的27.22%，尤其是12月份贸易额达到3.01万亿元，增速创月度新高。但2020年1月新冠疫情突发，我国进出口贸易总额急速下降，据海关统计，2020年第一季度我国货物贸易进出口总值6.57万亿元人民币，比前一年同期下降6.4%。在全球新冠疫情大流行背景下，国际贸易整个流程受到大幅限制，国内配货、运输等受到海外市场影响有所收缩，由于新冠疫情在海外的蔓延十分广泛，国家对于进口货物，尤其是冷冻产品的检验检疫越来越严格，进出口企业经济损失十分严重，进出口发展势头逐渐减缓，增速有所下滑。数据显示，2019年，我国货物贸易进出口总值31.54万亿元人民币，比2018年增长3.4%，2020年我国进出口总值32.16万亿元，同比增长1.9%，增速同比下降。2.外贸企业压力巨大传染病的最大的特点之一是传染性和不确定性强，会引发恐惧、焦虑等情绪。新冠疫情在全球多个国家蔓延并出现变异，消费者消费能力减弱，而各国防疫管控也增加了贸易壁垒。进出口企业出现了短暂的滞仓、违约、国外展会取消等问题，海外订单需求量递减。有关数据显示，2020年第一季度进出口企业损失巨大。在我国进出口贸易体系中，生产加工企业占有较大的比例，受疫情管控影响，生产加工企业遭受的损失也十分巨大，尤其是劳动密集型产品下降较为明显。由于生产加工企业一般无法通过线上作业形式实现生产经营，所以企业生产矛盾十分凸显，同时受到国际政治因素影响，其影响更为突出。3.物流运输企业投入成本增加由于受到全球疫情影响，国际物流运力下降，导致集装箱船费用大涨。港口拥堵造成的集装箱在港口停留的时间长、空箱难调配等问题都导致了运输成本的进一步提高。此外，世界各国都制定了专门的卫生检疫措施，这对我国远洋运输行业来讲，也产生了一定的影响，比如船舶在贸易国进行停靠、装卸进度、为了配合贸易国的检疫需要提供给贸易国的相关资料等产生的费用，这使得远洋运输行业需要承担额外的时间成本及经济损失，一定程度上增加了投入成本。4.国际贸易矛盾升级国际贸易矛盾主要体现在三个方面：政府、政企、企业。目前我国政府面临最大的问题是医疗物资管制与国际政治间的矛盾，在新冠疫情流行期间医疗物资是战略性资源，由于国外政治制度、意识形态与我国有较大差别，所以这可能成为国际贸易摩擦的一个重要方面；其次是政企的矛盾，我国政府制定的检疫措施与外企之间存在着一定的分歧，这可能引发政府与外企之间的矛盾升级；最后则是我国企业与外国企业之间的贸易矛盾，新冠疫情的情势变迁以及一些不可抗拒因素都会导致企业间出现合同变更、违约等问题，这也是企业间最难解决的问题。
四、新冠疫情对我国进出口贸易影响趋势
1.新冠疫情影响呈现阶段性随着国内新冠疫情控制效果提升，我国进出口贸易在2020年6月份以后出现明显递增的趋势，外贸企业压力逐步减小。2020年下半年，贸易冲突有所缓解。特别是世界各国都制定了针对性疫情防控措施，加之我国对世界各国的医疗援助扶持力度不断增加，全球疫情整体得到短暂的控制，虽然欧美国家目前形势不太理想，但总体来说国际贸易得到了暂时的恢复。在国家政策扶持下，我国外贸企业获得了很大的喘息机会，国内市场重新焕发出活力。而新冠疫苗上市以来，我国卫生信誉赢得了国际认可，进出口贸易量也显著增加。2.我国经济在世界经济中的作用更为显著通过商务部发布的国家经济增长数据来看，2020年我国经济在世界经济中的比重再次增加，世界经济对中国经济依赖性越来越强，这表明我国经济已成为全球经济中不可或缺的部分。新冠疫情影响虽然在短期内使得全球经济遭受重大挫折，但是新冠疫情过后全球经济格局将会发生巨大转变，以美国、欧盟为主的经济体系在全球经济体系中的主导作用将会持续减弱，以中日韩为核心的亚洲经济一体化贸易新格局将会形成主导世界经济的新结构。3.我国进出口贸易不退反增在国际经济体系中，中国对外经济发挥的作用日益突出。通过本次疫情可以看出，世界对中国的经济依赖性非常强，我国经济体系对于世界经济整体发展十分重要。由于我国对疫情防控工作落实得相对到位，国内疫情基本得到控制，虽然有小规模反弹趋势，但是其主要因素是外来输入病例不确定性导致的，只要国家控制好外来输入人员，疫情得到完全控制并非远不可及，在此背景下，进出口贸易规模逐渐恢复，并呈现明显增加的趋势。中国进出口在全世界占比非常高，世界各国对我国经济依赖性大，因此未来阶段进出口贸易总额将会持续上涨。
五、在新冠疫情背景下我国进出口贸易保障性策略
1.应急保障性策略国家应该出台政策确保防疫必需的医疗生产材料能够快速得到补充，各部门需做好协调合作工作，保障药品、物资充足。各级政府应该制定进出口优惠性政策，敞开大门，为相关企业打开绿色通道，从而提升进出口贸易的效率。在海关应该设立专门的检疫区，对进出口人员货物进行逐一排查。在对境外输入性新冠肺炎病例进行及时的隔离治疗处理同时，还需要对一些临时性政策进行优化。运用政策手段，鼓励进口企业做好进出口贸易工作，对从事医疗物资企业可以适当政策倾斜。通过多位一体的保障体系实现进出口贸易安全、稳定发展，将新冠疫情对其造成的影响降低。2.市场电子交易信息化建设在应对新冠疫情时，电子交易方式为进出口贸易提供了有力的保障。我国政府应鼓励进出口企业通过电子交易方式进行国际贸易活动。首先，有关部门应该针对电子商务出台相关的法律保障措施，在法律约束下实现国际贸易无缝对接。明确网络交易流程以及风险，使得双方能够同时受到法律约束；其次，政府与企业间的合作也可以通过电子签约的形式实现，为国际贸易实现电子签约提供参考依据；第三，政府可以鼓励企业通过视频方式实现会谈、签约等商务活动；第四，政府部门可以通过网上办公对进出口贸易涉及到的各环节进行处理，并实现线上信息共享。3.解决国际贸易矛盾我国政府可以根据新冠疫情的具体影响制定解决国际贸易摩擦的方案，有针对性地去解决企业间的贸易矛盾，为进出口贸易发展提供更为有力的保障。首先，国家需要以灵活的政策推行进出口贸易的开展，在宣传上采取多渠道、多平台宣传的方式，使得国际上其他国家的政府能够全面掌握中国国内疫情防治动态消息，以寻得到国际社会支持；其次，与WH0时刻保持密切沟通，强调我国防控疫情的决心，逐渐掌握国际贸易的主动权；再次，在国际贸易谈判中，围绕务实、公平的原则，平衡好我国企业与企业间的利益关系，制定中期、长期进出口贸易发展计划，确保进出口贸易快速恢复；最后，进一步推进政企合作贸易政策的落实，加快进出口贸易发展，国家经济总体发展才能更加快速。解决国际贸易矛盾对于打破国际贸易壁垒发挥着重要作用，在全球经济大融合的过程中，新冠疫情的出现使得贸易壁垒再次加强，加之以美国为首的西方国家在本次疫情中抹黑中国，严重影响到了中国的国际形象，对于我国进出口贸易产生了巨大的影响，国家需要尽力为我国的国际贸易创造更为公平的环境，促进进出口贸易发展。4.稳健的货币政策和积极的财政政策面对持续发展的新冠疫情，政府需要结合疫情发展制定适宜的货币政策，通过综合评估疫情对我国社会整体的影响，采取科学合理的财政政策推动进出口贸易的发展。货币政策在总量上要保持稳健，不能大水漫灌。在近期特殊形势下，货币供应和社会融资规模增速可考虑适当高一些，以便在新冠疫情和外需下滑影响下确保金融体系流动性以及实体经济流动性合理充裕。在货币政策的工具方面，需要更加注重运用结构性货币政策工具，做到有收有放、有的放矢。对受新冠疫情影响较大的领域，进行减压和纾困，通过支持其他领域发展来进行对冲和填补。在财政方面，医疗卫生贸易优惠政策的投入需要增加，鼓励医药卫生进出口企业积极开展国际贸易，这有助于全球新冠疫情得到总体上的控制。由于进出口企业受影响较大，需要适当对其进行减税降费，确保进出口企业能够渡过难关。通过这些多措并举的政策，能够使得进出口企业获得喘息之机，从而确保我国进出口行业在此次疫情中能够顺利度过难关，推动进出口贸易持续稳定发展。
六、对消费冲击明显，但对投资与出口带来的影响整体可控
从进出口贸易来看，第一，原来是春节期间工业企业关闭的时间，虽然延长了假期，但是现在国家已经采取了更有效的措施恢复生产，高速自由时间已经延长到疫情结束，加上各种检验检疫措施的不断保障，虽然货物的出口已经受到影响并有所减少，但是随着新冠疫情防控工作的推进，整体稳定性正在改善，企业继续恢复工作，进出口企业的交货能力能够在短时间内恢复正常。二是虽然我国已被列入国际卫生突发事件发生地，但我国政府采取了强有力的干预措施，措施明确，疫情总体处于稳定可控的状态。因此，这项决定对中国进出口贸易的影响是非常有限的，主要表现在三个方面。首先，从全球的角度来看，巴西、美国和其他国家也被包括在内，但是从这些国家的进出口贸易的角度来看，他们并没有受到很大的影响。第二，中国目前采取的预防和控制措施已经成为世界卫生组织和世界上许多国家，世界卫生组织已经明确表示，不建议各国对中国实行贸易和旅行限制。第三，国际公共卫生应急评估周期为三个月。同时，还明确规定，如果世界卫生组织不进行补充评估，该活动将失效。
七、结语
总而言之，当前世界格局不容乐观，在新冠疫情的冲击下，如何确保国家进出贸易稳定发展，将疫情对其造成的影响降低十分重要，国家需要制定有效的政策条例帮助企业度过难关，而企业要相信政府，积极配合政府的工作，只有全国人民团结一致共同应对这次危机，国家才能在危机中屹立不倒，民族才能在苦难中铸就辉煌。
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作者：陈丽琴 单位：上海振华重工（集团）股份有限公司