摘要：油气田地面建设工程是油田开采过程中的重要内容，油气田地面建设工程的顺利实施离不开安全环保监督管理工作，油气田工程出现安全事故，会造成非常严重的后果。为了杜绝或减少安全事故，相关人员在管理工作过程中必须加强监督管理工作。本文结合油气田地面建设工程中安全环保工作的特点，通过分析油气田地面建设工程中主要的安全环保问题，提出相应的预防措施，完善监督管理制度，确保油田地面建设工程安全完成，有效提高油田企业的经济效益和社会效益。
关键词：地面建设；安全环保；监督管理
随着我国油气田开发的快速发展，国内油气田地面建设工程规模越来越大，如果发生安全事故，会对人身安全及企业的经济造成严重损失，甚至还会影响油气田企业的正常发展。在实际工作中，油气田企业应当全面加强地面建设工程的安全监管和风险防控工作。目前，国内油气田企业全面加大了油气田地面建设工程的安全投入，取得了非常优秀的成绩。但在实际建设过程中，油气田地面工程的安全环保监管工作仍然存在一些问题和不足，需要进行不断完善和创新，从而有效推动油气田企业的安全健康发展。
1安全环保监督管理工作存在的主要问题
1.1工作人员的作用未得到充分的发挥
目前，我国部分油田企业安全环保监督管理制度不够完善，很多施工单位对于安全环保的重视程度不高，没有建立完善的管理制度，片面强调施工进度，忽略施工过程中的安全环保，不能对现场的安全环保工作进行有效的监督管理。同时，为了追求更高的经济效益，普遍存在安全环保投入不足，无法保障建设工程中安全环保监督工作有效开展。另外，很多施工单位没有制定科学的施工组织设计，监督管理工作大多流于形式，缺乏系统有效的风险防控措施，导致许多安全环保工作无法有效落实。部分施工单位的现场管理人员安全环保意识不强、素质不高，无法对建设工程安全质量问题有效监管，埋下事故隐患。
1.2安全环保监督管理制度未严格落实
严格落实制度是安全环保的根本保证，但很多建设单位为了能够提前完成建设任务，存在未批先建、未许可先开工等现象，严重影响监督人员对工程进行全过程监督，出现很多违规现象，容易导致建设过程中出现安全环保风险失控；部分建设单位对从业人员培训不严格，造成监管人员和施工人员对相关制度不了解、不掌握，更没有严格按制度执行，施工人员认为安全工作与自身无关，不遵守制度规程，监管人员不按制度监管，过程监督不严不细，没有对施工过程进行有效监督，造成大量违章问题出现，给工程建设带来极大安全隐患；部分建设单位对应急保障不重视，制定的应急措施没有完全结合自身情况，可操作性不强，没有开展应急演练，一旦发生事故，无法采取正确措施第一时间进行应急处置。
1.3工程设计中安全环保的技术支撑不足
安全源于设计，设计质量的高低直接影响地面工程的本质安全水平。设计单位的主要工作是进行地面建设工程的全过程设计，包括工艺、建筑、电仪、暖通、安全等等，每个环节必须对相应的安全环保进行技术论证并提出明确技术要求。但是部分设计单位在设计过程中，重理论设计，轻现场勘察，与工程现场实际结合不够，没有充分考虑施工现场的特点，设计内容和技术要求与现场的符合度不够，在增加施工难度的同时，对现场施工安全和投运后的安全生产造成危害。部分设计对工程建设期和运营期的安全环保技术标准论证把关不严，提出的安全环保防控技术要求指导性不强，也没有明确相应的解决方案，严重影响安全环保监督管理工作的开展。
1.4监管职责分工不明确
监管分离、异体监督是安全环保监督的发展方向，但受传统管理模式的影响，油气田地面建设工程安全环保监管往往为同一部门，这样一个既为管理部门又是监督部门的监管模式，势必影响工程建设中安全环保监督管理的执行，影响监管制度的落实，当工程进度、投资、质量与安全环保要求出现矛盾的情况下，容易造成管理部门做出不利于安全环保的决策，长期下去，会造成工程管理工作的混乱和矛盾，容易诱发安全事故。
2加强油气田地面建设工程安全监督管理的有效措施
2.1落实安全环保监督管理制度
完善的制度能使工作人员有法可依，为工作人员严格进行监督管理奠定基础。油气田企业只有建立完善的监督管理制度，用制度管事、以制度管人，才能实现对工程建设的全过程管理。完善的制度可以明确建设过程中的责任划分，将责任落实到建设单位、施工单位的每个人员；完善的制度可以落实工程建设相关人的教育培训，增强人员的安全环保意识；完善的制度可以有效推动工程建设过程中安全环保监管部门和施工单位全过程遵章守纪的力度，有利于各项工作严格按照制度落实。一个优质的地面建设工程，离不开每个环节、每位参与人员的共同努力，只有健全制度、依靠制度、落实制度，才能发挥整体优势，才能保证全过程安全环保工作落实[1]。
2.2发挥安全环保监督管理机构作用
目前，油气田企业地面建设工程的监管部门主要以国家现有的法律法规作为基础，依照法规、制度和标准对全过程进行监督管理。要充分发挥安全环保的监督作用、加强监督力度，首先应当结合油气田地面建设施工现场的实际情况，建立完善的监督管理体系，对相应的监督管理工作进行规范科学的处理，应当加强安全环保监督管理人员的责任意识，提高对安全环保管理的重视程度，要求工作人员要严格按照相关的规范制度进行落实。通常情况下，工程建设安全环保监督机构必须常驻现场，对施工全过程进行监管，监管人员的素质水平较高，能够有效避免安全事故的发生。
2.3加强施工作业过程中的安全环保工作
为保障油气田地面建设工程的安全环保，需要不断增强安全环保工作的管理力度，主要方法是健全管理体制和落实现场安全措施[2-3]，减少相关人员的违规操作，确保施工能够安全进行，应当重点做好以下几个方面：（1）结合施工现场制定科学合理的施工组织计划，并做好相应的准备工作。随着施工进度的不断改变，工程中的风险也会随之发生改变，因此管理人员需要结合施工现场的实际情况，及时完善风险控制措施，优化监督方法。要制定合理的应急方案，使各级施工人员能够充分认识和掌握自己的施工责任，掌握安全环保技能，配合管理人员进行监督，将安全环保问题放在重要位置。（2）结合施工现场的作业风险特点，严格全过程监管。对于油田地面施工现场所出现的违规操作行为必须进行严格处理，从而降低施工现场违章操作的几率，提升施工过程中的安全质量水平。对于油田施工过程中所出现的问题，应当进行仔细分析，找出事故发生原因，举一反三，严格控制在施工过程中存在的安全风险，提高现场监督工作效率。此外，相关管理部门应当不断提升自身的专业知识水平，采取有效措施提高现场监督工作的效率和质量，确保安全环保监督管理工作能够顺利进行。（3）结合工程监管的实际需要，加大安全环保投入和现场监督检查。由于油气田地面建设工程的特点较为特殊，需要加强施工现场的安全检查。但部分企业安全环保投入较少，安全环保资源配置不足，导致排查工程现场安全隐患过程中缺乏科学性和规范性，增加了安全隐患和安全风险。因此，油田建设单位需要投入充足的人力物力，对施工过程中的安全隐患进行全面排查，发现的隐患必须及时处理，有效提升施工作业安全管理水平，降低安全事故的发生概率，保障油田企业的经济效益和社会效益。
2.4建立健全
HSE管理体系HSE管理体系是一种加强油田安全环保管理工作的方式，实行HSE管理体系可以在很大程度上提升油田生产的安全系数，保证采油生产能够顺利进行。建立长期HSE管理体系，会让油田企业的安全管理工作有章法，不仅能够控制采油厂安全环保隐患问题，还能对整个采油工作起到监督的作用，HSE管理体系能够帮助油田企业建立合理的采油计划，制定出安全环保检查的关键点，避免安全事故的发生，防止发生污染环境的事故出现。
3结语
不断提高油气田地面建设工程安全环保监督管理水平，不仅可以防止或减少油田企业的安全事故，还可以最大限度保证员工的身体健康。不断提升油气田地面建设工程安全环保监督管理，才能避免环境污染的事故事件，提高油田开采过程中的环保质量。注重安全环保才能保障油田企业的经济效益和社会效益，才能让我国油田行业实现高质量可持续发展。
参考文献：
[1]陈英春，王秀华.[J].决策探索(中)，2018(02):23-24.
[2]邢洁荣，陈振海，季俣汐.油田地面工程安全环保管理监督体系的构建[J].化工管理，2018(23):56.
[3]刘辉，郭士林.油气田地面工程建设质量安全管理浅析[J].化工管理，2020(04):220.
作者：张琴 单位：新疆油田公司吉庆油田作业区