摘要：随着近几年我国社会与经济快速发展，高校国有资产管理成为了有关部门关注的焦点，因为随着近几年我国各高校不断发展壮大，再加上教育部门对各高校的经济投入越来越大，经常会引发出国有资产管理不到位的问题，所以就需要结合实际情况对高校国有资产进行管理。为此，实物管理与价值管理就被应用到了高校国有资产管理中，以通过这样的方式来规范国有资产管理制度，只是在实际管理过程中，实物管理与价值管理会导致管理出现误差，最终影响到国有资产管理工作效率与质量。
关键词：实物管理；价值管理；高校国有资产；管理影响；探索分析
通过对高校国有资产管理工作的总结分析可以了解到，因为传统管理制度的问题，使得高校国有资产管理中的实物管理以及会计账目价值资产管理出现了差异，再加上近几年我国各高校不断深化改革，这就使得这一问题愈加明显。若是放任这一问题持续下去，就会引发出大量国有资产管理问题，所以就需要结合实际情况对问题进行优化，并保证资产实物能够与价值对等，这样高校国有资产才能增值保值，进而有效提高国有资产管理合理性。
1高校国有资产管理存在的问题及成因
1.1经营管理意识淡薄机制不健全
通过对我国各高校的资产进行分析可以了解到，一般情况下高校资产都是通过国家拨款形成，并且在实际应用时无需计算折旧与盈亏，这就导致各高校在发展过程中经常忽视资产管理的重要性，并且相关工作人员也没有形成资产管理保值增值意识，与增值保值相关的制度也存在缺陷。长此以往就会导致各高校在发展过程中出现“重钱轻物，重购置轻管理”的理念。不仅如此，随着近几年我国各高校不断扩大经营，导致很多高校在办学时经常目光放在社会效益层面，使得无形资产管理与科研成果转化成为“摆设”，甚至部分科研成果还会被其他个人或企业占用，最终影响到高校国有资产管理工作合理性[1]。
1.2职能分散管理不到位
在高校国有资产管理过程中还存在这样的问题，那就是国有资产三权分离，即所有权、使用权、管理权分别归属于国家、高校、高校内各部门，所以在实际工作中就会导致高校国有资产管理无法建立出明确的产权、责任运行机制。不仅如此，随着近几年我国各高校不断扩大经营，其资产构成越来越复杂，并且管理方式也会出现差异，这就使得各部门之间的合作受到影响，长此以往就会形成资产闭环管理的情况。所以在发展过程中就需要将这一问题重视起来，并将各高校管理过程中出现的问题总结出来，如重购建、轻管理、资产管理缺位等，通过将各部门职权统合的方式来解决问题，以降低资产管理闭环问题出现的概率，保证资产核算、资产管理、实物管理、价值管理能够联系起来。
1.3资产账实、账账不符问题突出
高校国有资产管理中存在各部门沟通协调不到位的问题，这就导致职责与内部控制制度建立受到影响，同时还会引发出资产账实不符、账账不符的问题。例如某高校进行合校时就遇到了这样的问题，高校固定资产登记、核算时，经常不按评估价后资产进行记录，使得其账外资产过高，与此同时，在发展过程中该高校还存在长期不入账的对外投资，这就使得其资产出现了账外长期投资类目，不仅如此，该高校的房屋建筑财务账面价值与实物管理价值还存在偏差，导致财务部门出现了资产少计的情况。通过对以上问题深入总结分析后可以了解到，导致这一问题出现的主要原因就是因为内部管理机制不健全、核算不规范、管理制度存在弊端。最需要关注的问题还是高校财务制度与资产管理制度中固定资产分类不统一的问题，因为若要根据高校财务制度规定将固定资产分类可以将其分成六类，但是若要根据资产管理制度规定进行分类，那么固定资产类别能够达到十六种之多。由此可见，高校的财务核算与实物管理应用了不同的分类方式，这就导致在实际工作中对统计与对账工作带来了影响，同时这一问题的出现也会为国有资产流失带来隐患[2]。
1.4内控制度不完善缺乏有效监督
由于高校国有资产管理工作受关注度较低，所以就导致工作有效性不足，并且相关配套制度的建设也存在滞后的问题。当前，我国大多数高校在发展过程中会对资产进行出租、出借、处置，但是却并没有规范的制度加以管控。各高校在资产出租出借与处置过程中还会出现这样的想法，那就是只要拥有资产就能够随意进行出租出借，并且出租出借的资金也由资产所有单位进行处理，最重要的是在出租出借前并没有对手续进行完善，这就使得监督与收益处理存在随意性，甚至还会出现不计收入的情况。在资产处置时，各高校还存在这样的问题，那就是在对资产进行处置前会提出报废申请，当管理部门同意后就会随意处置资产，资产处置流程没有经过审批，校领导在工作都无法掌握资产处理进度，部分处置资金还会出现少缴的情况，使得高校国有资产管理工作过于随意。
1.5国有资产不确权难保安全完整
高校国有资产中包含房屋建筑以及土地，但是在实际管理过程中经常会因为土地为政府部门划拨所以管理松散的问题。不仅如此，在管理过程中还会出现产权意识淡薄的问题，这就导致很多高校的土地资产无法确权，与此同时，部分高校还存在建设项目手续不全以及建设资金来源不明确的情况，这就进一步影响到了资产管理工作合理性。在对某高校进行调查后发现，高校中有接近百分之七十的房屋都没有明确产权，长此以往持续下去就会导致国有资产的完整性受到影响，严重的还会导致国有资产流失。
2实物管理与价值管理的区别
通过对实物管理与价值管理的分析可以了解到，实物管理一般情况需要对资产实物进行分析，在管理过程中需要对实物的名称、型号、规格等信息进行记录，同时在管理过程中建立出固定资产不同类型的账目，同时还要设计出固定资产卡片，以通过这样的方式来保证账目、卡片、实物相符。这样在管理过程中就能够降低国有资产流失的概率，同时包可以保证资产可以在发展过程中增值与保值。而价值管理工作主要体现在会计部门工作中，一般在价值管理时会为资产设计固定的会计账目，并在管理过程中对其固定资产基金进行累计。一般情况下价值管理都是根据实物价值进行管理，不会对其他问题进行分析。由此可见实物管理与价值管理的区别[3]。
3差异产生的原因
3.1计价原则不同导致资产价值失真
资产一般所指的是某一单位能够控制或拥有，且能够用货币进行计量的经济资源，所以其覆盖范围较广，例如资产、债权、其他权利等。会计部门的资产价值计量主要展现在以下几点，首先是资产购买时的成本，其次是资产购买后产生的资本性支出，以通过这样的方式形成国有资产价值形式。因为实物管理与价值管理的部门也各不相同，所以在核算时就会出现差异。实物管理主要是对固定资产买价进行管理，对于其他费用并没有进行明确分化。再加上高校运行过程中并没有系统的利息支出管理方案，所以在实际运行过程中就无法将其计入资产，只能将其划分到事业支出[4]。
3.2账外资产导致管理失控
通过对各高校的资产进行总结可以了解到，大部分高校都存在账外资产的情况，这就导致这一资产因为没有被记录无法得到控制。不仅如此，在分析过程中还了解到，高校账外资产的来源较广，一些账外资产时其他单位捐赠而来，还有一些账外资产是通过下级单位收费购入而来，所以在管理过程中就极易出现管理失控的情况，导致实物管理与价值管理出现差异。
3.3资产支出无法有效区分
在资产管理记录中经常会出现的情况，那就是设备维修与换新、重装与增置、维修与维护没有任何是指定的区别，这就使得资产资本性支出与营业性支出无法明确划分出来。因此，在管理过程中就会出现无法计入固定资产，或是仅将价值计入固定资产但实物没有入账的问题，长此以往就会导致实物管理与价值管理出现明显差异，不利于资产管理。
4提升高校国有资产管理的策略
通过总结对实物管理与价值管理工作的总结可以了解到，导致我国高校国有资产管理工作效率与质量无法提升的主要原因是因为实物管理一价值管理存在差异，所以在实际工作中就需要将工作中出现的问题总结出来，并制定出相应解决方案，进而提升高校国有资产管理效率与质量。
4.1融合实物管理与价值管理
在实际工作中有关部门就需要将管理中常见问题重视起来，以通过合理的方式去制定相应解决方案。在日常工作中无论是设备管理部门还是财务部门，需要做到实物管理与价值管理兼备，但是因为工作内容存在差异，所以就需要在管理过程中有所侧重[6]。例如在日常工作中就需要将结合实物管理将经济管理与技术管理相结合，以通过这样的方式来达到综合管理的目的。与此同时，在价值管理过程中，财务部门应当应结合价值管理理念将实物管理重视起来，以通过这样的方式来降低单纯账面价值问题出现的概率。
4.2强化国有资产管理观念
各高校在发展过程中若要提高资产管理效率与质量，并降低实物管理与价值管理差异对工作带来的影响，就需要对国有资产管理理念进行强化。首先在实际工作中需要将“经费”理念改变成为“资产”观念，以通过这样的方式形成资产效益意识[7]。与此同时，在强化过程中还需要对资产管理工作质量进行提升，并建立国有资产管理制度，通过制度落实的方式将资产管理责任落实到每一名工作人员身上，进而有效提高国有资产管理效率与质量，降低国有资产流失问题出现的概率，还可以保证国有资产能够增值、保值。最重要的就是在发展过程中一定要将国有资产保值与增值融入到政绩考核中，以通过这样的方式来提高领导层对国有资产管理的关注度，使价值管理与实物管理能够相互融合。
4.3建立内部控制制度
高校财务管理工作质量与效率无法得到提升的主要原因，就是因为内部控制制度的缺失，在实际管理过程中经常会出现因为制度落实不到位，制度内容不健全等问题影响到财务管理工作的开展，同时还会导致价值管理与实物管理的差异愈发明显。那么在发展过程中各高校就需要结合实际情况将高校审计工作价值充分展现出来，并利用审计工作对财务管理中存在的问题进行总结分析，同时还要在工作中对各项国有资产管理制度进行优化[8]。
4.4加强部门的协调能力
在发展过程中不仅要关注实物管理部门以及财务部门内部工作制度落实的问题，还需要将部门之间的协调性重视起来，只有这样才能保证在发展过程中有效提高国有资产管理效率与质量。在实际工作中各高校一定要加强对实物管理部门与财务部门的协调性，以通过这样的方式来规范两部门的工作原则、管理标准、记账金额等。例如在发展过程中出现为购买国有资产产生支出的费用项，一定要通过实物管理部门与财务部门相互核对后才能入账。与此同时，在处理因为购买国有资产产生的利息费时，实物管理部门也要和财务部门进行核对，并将其计入到资产价值中，以通过这样的方式来建立现代化财务管理系统，保证国有资产管理工作的运行能够更加规范化[9]。
5结语
通过以上总结可以了解到，在当前这一社会与经济快速发展背景下，实物管理与价值管理工作能够对高校国有资产管理带来哪些影响，同时也了解到应如何在发展过程中借助实物与价值管理对传统国有资产管理中存在的问题进行优化。那么在发展过程中，各高校就需要不断探索现代化管理方案，同时还要将实物管理工作与价值管理工作进行融合，这样就可以保证高校国有资产管理质量能够得到进一步提升，还可以为高校国有资产现代化发展提供助力。
参考文献
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[9]隆中梦.关于加强地方国有资本投资运营公司资产管理的思考[J].财富生活,2020(22):19-20.
作者：赵辰阳 单位：徐州医科大学资产管理处