摘要：随着社会经济的飞速发展，我国产品质量显著提高。做好产品质量监督工作不仅事关人们的身心健康，而且有利于维持正常的市场秩序。文章对如何做好产品质量监督工作进行了详细阐述，并提出产品质量监督工作改进措施，希望能够为现行的产品质量监督工作提供帮助。
关键词：产品；质量；监督
随着社会经济的迅速发展，人们的生活水平显著提高，国家对于产品质量越来越重视，加大了产品质量监督力度。这就要求施行合理有效的监督工作，对企业产品质量进行严格把关，提升我国整体产品质量水准，促进社会经济的蓬勃发展。因此，做好产品质量监督工作具有重要的现实意义。
一、产品质量监督概述
（一）产品质量
产品是为满足用户的规定或潜在需求而被制造出来的，通常应用产品质量特性或特征描述产品质量。产品质量是指产品为满足用户规定或潜在需求的特征或特性的总和，是衡量一个国家经济、科技发展水平与监管水平的综合指标，关系到社会的和谐与稳定。如图1所示，产品质量特点包括以下六个方面，即性能、耐用性、可靠性与维修性、安全性、适应性、经济性。
（二）产品质量监督
产品质量监督，是指由国家指定的产品质量监管部门、有关组织和消费者，按照相关技术标准和法定程序对产品质量进行评价、考核和鉴定，以加强企业产品质量管理，维护消费者合法权益，为人们的生命与财产安全提供有效保障，是有关国计民生的一项重要工作。
（三）做好产品质量监督工作的必要性
近年来，我国经济发展迅速，为企业和个体户搭建了良好的发展环境，创造了稳健发展的有利空间。在如此形势下，仍有一些商家为了一己私利，忽视产品质量。出现此种状况的原因，归根结底在于监督力度不足。因此，需顺应时代变化，充分发挥产品质量监督工作应有的作用，从源头遏制企业做出危害人们健康的行为，加强企业对于产品质量的重视。
二、产品质量监督工作中存在的问题
（一）产品质量监督人员的技术水平参差不齐
现阶段，产品质量监督人才较为稀缺，相关技术人员缺少产品质量监督经验，导致产品质量监督过程较为繁琐，不够优化。由于产品质量监督人才的专业性较强、培养周期较长、难度较大，很多企业为了节省产品质量监督成本，安排非专业的产品质量监督人员进行质量检测，致使产品质检结果的准确性较低，存在质量问题的产品流入市场。此外，由于质量监督工作的专业性、技术性较强，且过程复杂、繁琐，对于监督人员的水平要求较高，部分监督人员对监督标准理解不够深入，致使产品质量监督准确率低下，将对消费者的生命与财产安全产生隐患。
（二）产品质量监督体系不健全
产品质量监督过程复杂、繁琐，监督技术水平和监督结果精确性对人们的生活健康与财产安全具有重要影响。为了保障质量监督的有效进行，相关管理机构针对不同的产品建立了相应的产品质量监督体系。尽管该体系可以保证对产品的有效监督，但随着经济的迅猛发展，产品更新换代愈发迅速，部分企业并没有跟随时代发展制定产品质量管控准则，以至于质量监督体系难以发挥其实际作用。由于产品更新优化速度较快，产品质量监督设备的发展速度滞后于产品更新换代的速度，加之质量问题的暴露时间不定，对人们生命与财产安全造成隐患。除此之外，为改善由于产品类别纷繁造成的监督效率低下的问题，目前的产品质量监督工作是通过抽样检验进行的，致使一些产品质量问题并不能被及时发现，助长了不规范企业的侥幸心理，损害了消费者的权益。
（三）产品质量监督相关法律法规不完善
我国一直较为重视产品质量监督立法工作，颁布了如《中华人民共和国产品质量法》《产品质量监督抽查管理办法》《中华人民共和国标准化法》与《中华人民共和国计量法》等产品质量监督相关法律法规，多角度规定了生产者必须保证产品的质量性能、销售者应遵守的市场准入条件以及后续产品出现质量问题时需要承担的法律责任等。但随着国内经济水平的迅猛提升，产品质量监督法律法规颁布存在滞后性，无法全方位规避各种损害消费者权益的行为。为了切实满足实际发展需要和保障人们的生命与财产安全，相关法律法规需要紧跟时代的发展步伐，及时进行修改与调整。
（四）产品质量监督处罚方式欠妥
由于地方产品质量监督部门经费匮乏，地方产品质量监督部门普遍采用抽样方式对产品进行质检，当产品不符合规定要求时，只对存在问题的产品进行处理，其余尚未发现问题的产品仍正常流入市场。对于产品质量不合格企业的处罚方式欠妥，对相关涉事企业无法起到有效震慑作用。这种现状致使很多企业存在侥幸心理，在利益的驱使下罔顾法律法规的要求，做出严重损害消费者合法权益的行为。
（五）质量监督手段需更新
首先，不同部门产品质量监督数据并未共享，导致监督工作效率不佳。对于数据的呈现方式，各部门选择的手段不同。这就导致不同部门需要花费时间彼此了解其他部门的监督数据，加大了监督工作的难度。各部门之间交流有限，对于产品质量问题的处理方式和处理过程的沟通存在明显不足，缺乏适应时代变化的监督沟通手段，忽视对于沟通平台的搭建。其次，人民群众产品质量监督反馈渠道不通畅。群众的监督意见未能及时反馈给相关机构，未及时制定处理方案，存在忽视人民群众反馈意见以及处理不及时的现象。最后，对于曾出现过质量问题的企业没有进行后续跟踪监管，不重视追踪企业产品的后续质量。对于涉事企业应提出整改意见，帮助企业做好产品质量监督工作，后续加大对涉事企业产品的监督力度，体现产品质量监督的现实意义。
三、改进的方案
（一）明确相关监督部门的责任与职能
在产品质量监督过程中，政府相关部门起到至关重要的作用。首先，要明确产品质量监督各部门的权责与职能。各部门应明确界定各自应监管的范围，确保每项监管任务都由相关部门负责，各部门间各司其职、互不干扰，充分发挥其监督职能，保障产品质量监督工作的合理性和准确性。其次，确保质量监督部门与企业有效分离。产品质量监督部门不应以营利为目的，应自觉接受上级部门以及人民群众的监督，以保证产品质量监督工作的公平、公正、公开，更好地维护消费者的合法权益。最后，对于涉事企业进行跟踪监督。相关监督部门需持续关注涉事企业，重点监督涉事企业后续产品整改，改变以往单一处罚的方式。
（二）建立健全产品质量监督法律法规体系
由于目前产品质量监督存在弊端，市场上存在较多的假冒伪劣产品，严重侵害了消费者的合法权益，扰乱了消费市场秩序。出现这类现象，主要是由于部分法律法规不完善所导致的。因此，除了靠企业自身与产品质量监督部门的力量之外，还应从建立健全法律法规方面入手，规范与制约企业的生产行为，使用法律手段强制性减少及杜绝假冒伪劣产品。建立健全产品质量监督法律法规体系，以规范产品质量监督的顺利、有效实施，保障消费者的合法权益。应针对目前产品质量监督存在的问题，从保障消费者的合法权益出发，完善相应的法律条款，以规避各种侵害消费者合法权益的行为。此外，针对《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国产品质量法》等法律法规滞后的状况，应及时调整和修正相关法律条款，规范产品质量标准。同时，对于法律法规中未明确的规定以及模棱两可的行政处罚方式进行明确与细化，大幅度提升产品质量监督的可操作性。
（三）优化产品质量监督抽查制度
产品抽查是产品质量监督的重要环节，抽查制度是否合理影响产品质量监督结果。为了保障产品质量监管工作的公正性以及客观性，必须保证抽样产品具有一定的代表性。为保证产品质量监督工作的统一性、公正性与合理性，必须建立统一、健全的产品抽查制度。完善的产品抽查制度需要公正地选取抽查对象，设计合理的抽检程序与抽检模式，以保证抽检结果的真实性、客观性与公正性。为完善产品质量监督抽查制度，首先，应公正地选取抽查对象，可采取随机和定向相结合的方式进行选择。随机指随机选取该行业相关企业，定向则指将上一年度抽查不合格以及近五年内三次及三次以上抽查不合格的企业纳入抽查列表。其次，应优化产品抽检程序，科学采取产品抽查模式，综合采用定期抽查、专项抽查、风险抽查以及执法抽查等多种形式。其中，定期抽查作为基本抽查方式可适用于各种情况；针对具有区域性及行业性的产品的质量检测可采用专项抽查；风险抽查适用于某些高频率质检不合格的产品；执法抽查适用于在执法检测过程中对产品质量存在疑问的情况。
（四）提高监督人员的素质和技术水平
在产品质量监督过程中，拥有一支兼具丰富理论知识与实践监管技能的监督队伍对于产品质量监督的有效、有序、公正进行至关重要。为了提高监督质量，相关部门可以与高校合作，培养出一批有目的性、计划性和前瞻性的高水平监督人才；可以通过组织部门人员学习先进的产品质检技术并开展考试的方式，提高部门监督人员的综合素质和技术水平。此外，设立人才引入机制，引进专业的产品质量监督人员，提高产品质量监督部门的整体水平。同时，注意新引进人才经验不足的问题，重视入职后继续培训，将新引进人才培养成优秀的监督人员。
（五）搭建信息平台
首先，搭建信息化平台，便于监管人员快速了解有关产品的信息，比如该产品是否接受过检测、是否出现过质量问题等，通过信息平台实现信息共享和资源共享，使监督人员之间保持交流畅通，提升监督效率。其次，开设专门网页，建立方便快捷的监督反馈渠道。利用网络手段的便捷，畅通并拓宽人民群众产品质量监督的反馈途径，及时处理人民群众反映的问题，落实产品质量监督工作。对于人民群众关心的产品质量问题，及时公开处理结果。最后，设立企业产品质量信用评价等级。对于出现问题的企业，将其登记在信息管理平台上，保持信息溯源，从而使得涉事企业不敢忽视产品质量问题，对于其他企业也可以起到督促作用，使其做好产品质量监督工作，从源头上避免问题产品的产生。
（六）加大对不合格产品的惩罚力度
首先，监督部门应根据产品质量监督法律法规，深入贯彻“有法必依，违法必究，执法必严”的基本原则。严格依照相关规定，对涉事企业进行严惩，保障消费者的合法权益。其次，要明确政府相关部门的法律监管职能，采取“事前预防、事中控制和事后严惩”的方针，对生产不合格产品的个人及企业进行严惩，以构建公正、公平、有序的市场秩序。最后，鉴于消费者在市场中的弱势地位，政府相关部门应从保证消费者的权益出发，对任何不合格产品加大惩罚力度，为企业创造良好、健康的竞争环境，为市场经济的有序发展保驾护航。
四、结语
产品质量监督工作对于提高产品质量、维护消费者的合法权益具有举足轻重的意义。通过产品质量监督部门的有效监督，可以督促产品生产企业严格按照标准制造产品，降低产品的不合格率，从根本上减少甚至杜绝不合格产品流入市场。明确各监管部门的权责和职能，建立健全产品质量监督法律法规体系，提高监督人员的素质，加大对不合格产品的惩罚力度，保护消费者的合法权利，为社会主义市场经济的有序发展保驾护航。
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作者：赵法库 单位：菏泽市巨野县市场监督管理局