摘要：新媒体时代，舆论传播速度加快，使得社会思潮冲突进一步加剧，高校学生对社会多样化的认识更加深入，由此，高校需要对网络舆情进行分级分类监测、分析、研判、预警，为高校网络意识形态工作的开展提供重要前提，维护高校教育教学稳定。
关键词：网络舆情；监测预警机制；研究
中共中央办公厅、国务院办公厅在《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》中明确指出：“加强高校意识形态阵地建设是一项战略工程、固本工程、铸魂工程。”［1］在人人都是自媒体的时代，高校更要注重网络意识形态阵地的建设和管理。
一、高校网络舆情和监测预警机制概念界定
高校网络舆情是指可能或已经影响学校形象的网络信息内容，包括突发事件舆论、负面评论、社会与师生关心的热点问题等，其主体可能是学校，也包括师生。监测预警机制是指对高校网络舆情所引发的影响进行监测预警，建立警报系统，制定相应的应急预案，发布预警信息，采取积极举措，控制事态发展，作用在于防患于未然，最大限度地将影响控制在一定范围内，避免产生更大的损失。
二、建立高校网络舆情监测预警机制的意义
在网络新媒体不断发展的背景下，建立高校网络舆情监测预警机制，能够稳定高校教育教学秩序，能够提升高校应对处置网络舆情的能力，其还是高校开展网络意识形态工作的重要内容。
（一）稳定教育教学秩序
在多元化的文化背景下，各种社会思潮通过网络新媒体影响着高校师生。大学生在未完全进入社会之前仍处于价值观、人生观、世界观不稳定、不成熟的阶段，容易被错误观点影响，极易被人利用。社会的风吹草动会影响高校，校园事件同样影响着社会的安全稳定。高校建立网络舆情监测预警机制，能够及时了解师生思想动态，了解师生需求，监测与学校相关的负面言论，及时采取措施，稳定学校教育教学秩序。
（二）提升应对处置网络舆情的能力
高校的舆情研判和处置过程中存在以下问题。第一，舆情研判不准确，规章制度不健全。高校网络舆情监控尚未实现7*24小时的全程监控，还不能实现对不同舆情的科学研判和及时处置，同时相关规章制度不健全。第二，网络舆情应对方式单一。在网络舆情发生后，不能通过“封、堵、删”的传统方式进行应对，需要采取更加专业的、现代化的舆情应对方式。第三，网络舆情引导比较被动。高校在传统管理方式的影响下，更容易受舆情引导，而不是主动引导舆情。建立高校网络舆情监测预警机制，有利于提升高校开展网络舆情监控、研判和处置工作的能力，有利于进一步健全规章制度。
（三）是高校网络意识形态工作的重要内容
2019年总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话指出：“互联网是一个社会信息大平台，亿万网民在上面获得信息、交流信息，这会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响，特别是会对他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响。”在人人都是自媒体的时代，这种网络世界的影响更为明显。高校建立网络舆情监测预警机制，了解师生需求及其思想动态，在管理过程中进一步完善相应的工作制度，注重在日常工作、学习中渗透意识形态教育，有利于高校网络意识形态工作的开展，办好社会主义大学。
三、高校网络舆情监测预警机制的构建
影响高校网络舆情发展的主要因素有三点。第一，新媒体平台具有多样性、即时性、虚拟性、娱乐性等特点。多样性是指网络舆情发生在微信、微博、QQ、抖音、网站等多种平台；即时性是指平台发布、接收消息的快速性；虚拟性是指各大平台都不是实名制，正是因为虚拟性，网络用户可以“自由”无束缚地发布消息；娱乐性是指网络平台内容有娱乐倾向，不正式。新媒体是信息扩散的“催化剂”，使得信息能够扩散到现实和虚拟世界的各个角落，并引起网民的热烈讨论［2］。第二，网络大V的影响。网络舆情的发生和网络名人的转发、评论、点赞等有很大的关联。有了网络名人的关注，特别是有上百万粉丝的网络名人关注，网络舆情的影响会持续扩大。第三，大学生个人因素。大学生处于青年期，对网络事件的反应比一般网民更加强烈［3］，而且缺乏一定的社会经验和辩证思维，思考不够全面，易冲动，容易造成舆情发酵。
（一）舆情监测
参照《国家网络安全事件应急预案》事件分级规定，根据可能造成的危害和发展蔓延的趋势，网络舆情分为四级，即一般网络舆情、较大网络舆情、重大网络舆情、特别重大网络舆情，并分别启动一级、二级、三级、四级响应。1.一般网络舆情。对学校声誉没有造成负面影响，事态发展在可控范围内，舆情信息对学校利益、社会秩序和学生安全没有造成损害；网上学校负面信息话题不具有敏感性、发帖篇幅较短、阅读量在5000以下，无网络大V关注，瞬时增长量较慢、微博热度为0～1。一般网络舆情启动一级响应。2.较大网络舆情。对学校声誉可能会造成负面影响的舆情事件，事态发展在各单位可控制范围内，舆情信息内容对学校利益、社会秩序、学生安全没有造成损害；话题具有一定的敏感性、发帖篇幅较长且配有图片、在较少平台发布、负面信息话题阅读量在1万以下、无网络大V关注，瞬时增长量较慢、微博话题热度为2～3。较大网络舆情启动二级响应。3.重大网络舆情。对学校声誉造成严重负面影响的舆情事件，事态发展还在学校可控制范围内，对学校利益、社会秩序、学生安全可能会造成损害的突发事件；话题敏感、发帖篇幅长并配图或视频、在多个平台发布、网上学校负面信息话题阅读量在1万以上、有1～2名网络大V（粉丝数达到10万）关注，瞬时阅读量增长较快或者微博话题热度为3～7。重大网络舆情启动三级响应。4.特别重大网络舆情。严重影响学校声誉，造成重大负面影响的舆情事件；事态发展超出学校控制能力，需要公安、网信部门介入，对学校利益、社会秩序、学生安全可能造成严重损害的突发事件；负面信息迅速发酵，有主流媒体介入报道，网上学校负面信息话题阅读量达到10万以上、多名网络大V（或有两位以上粉丝数达到100万的网络名人）关注、瞬时阅读量成倍增长或者微博话题热度在7以上。特别重大网络舆情启动四级响应。高校网络舆情的管理人员在全面监测舆情的过程中，要充分发挥现代信息技术的作用，利用监测系统在第一时间发现舆情信息，本着快速反应的原则在第一时间预测舆情状况，分级响应预警，并提出解决预案。
（二）预警发布
高校要树立预防为先的理念，构建“1521”预警机制，充分利用监测数据，在15分钟内上报，2小时内作出书面回应，全天24小时值守。特别是在新媒体时代，学校舆情管理工作人员监测到信息后，要充分利用大数据平台，通过专业的知识、丰富的经验科学研判可能发生的现实危机，向外发布预警信息。预警信息包括发布机关、响应等级、影响范围、时限要求和需要采取的措施等，积极应对，将负面影响降到最低。预警发布中最为重要的就是要全面搜集信息，由党委宣传部、舆情专家和学生组织成员从海量信息中搜集与舆情相关的信息，通过去粗取精、去轻取重的方法搜集网民关注的帖子、热点话题、热门报道和评论。在日常教育教学中，学生干部要搜集学生对舆情的看法，辅导员和班干部要掌握学生的思想动态［2］，从而做到防患于未然，提高舆情事件预警机制的运行效率。对于一般网络舆情，由话题涉及单位负责应对，启动一级响应，发布预警信息，制定应急预案并报备；对于较大网络舆情，由话题涉及部门或院系负责发布预警信息，启动二级响应；对于重大网络舆情，由学校指定专人负责，启动三级响应；对于特别重大网络舆情，需成立专项工作组，启动四级响应，24小时值守，跟踪事态发展、研判影响范围、即时通报情况。
（三）应急处置
通过网络舆情监测预警机制的分析研判后，根据不同的响应等级和信息内容，依据科学专业的判断进行回应和处理。1.一般网络舆情（一级响应）。继续关注，及时联系责任单位，做好线下疏导工作，避免更大网络舆情的发生。2.较大网络舆情（二级响应）。密切关注，第一时间联系舆情相关单位，做好线下调查工作，厘清事实真相，做好回应准备。3.重大网络舆情（三级响应）。在15分钟内上报学校，召开舆情工作会议，指定专人负责，启动预案，稳定人心，沟通协调各单位。在2小时内查清事实真相，保留第一手资料（原始记录），保护现场或保留证据，形成事件报告，及时回应网友。协调新闻媒体做好社会正面舆论引导，校内由网络评论员队伍做好网络舆论引导工作。4.特别重大网络舆情（四级响应）。在15分钟内上报舆情，成立专项工作组，及时联系上级教育部门、公安机关、网信部门，调查清楚事实真相，保留第一手资料（原始记录），形成事件报告。新闻中心接待媒体记者，做好社会正面舆论引导，借助学校网站、官微、官博等信息平台或召开发布会，第一时间发声，发布事件经过及结果，牵涉法律问题可征求司法部门和律师意见。如召开新闻发布会，新闻发言人为学校代表，其他人员未经同意，不得随意表态。网络评论引导员做好舆论引导工作。
四、结语
构建高校网络舆情监测预警机制是一项长期性工作，必须要有先进技术的支持和专业团队的支撑，这样才能提升高校网络舆情的监测和预警能力。
参考文献：
［1］关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见［DB/OL］.中国青年网.
［2］陈谦，陈强.高校突发事件网络舆情回应机制研究［J］.现代情报，2012，32（02）：143-144.
［3］靳媛，阳晓艳，吴春祥，等.高校突发事件网络舆情监测预警机制现状及对策研究［J］.科技风，2018（07）：88.
作者：张凯丽 单位：太原师范学院 党委宣传部