摘要：随着交通行业的发展，我国的高速公路建设体系日益庞大，与之相关的管理体系也在不断完善，因此高速公路建筑市场的竞争压力越来越大。对于建筑企业而言，怎样在不降低工程质量标准、按时完成建设目标的前提下，将建造公路所需的成本控制在合理范围内是一个需要思考的问题。本篇文章将结合实例探讨高速公路工程设计、招投标阶段、建设阶段及竣工验收阶段的成本管控策略，以期可为行业人士提供有价值的参考。
关键词：全过程成本控制；成本管理；高速公路
1引言
在建造高速公路的过程中，需要开展成本控制工作以达到控制工程造价的目的。成本控制指的是在建设过程中施工企业采用科学的管理办法对人力、物力、财力进行合理规划与控制，预防成本错误的发生，解决已发生的成本错误，确保项目顺利进行、建设目标圆满完成、成本管理目标得以实现的管理行为。高速公路建设项目的成本控制对于项目建设来讲至关重要，该工作的效果和质量将直接影响项目收益。在市场竞争日益激烈的当下，若想做好成本控制，必须秉持建设速度和建设质量为先的原则，运用科学的成本控制方法，在成本发生之前，尤其是施工阶段，充分研究分析各种影响成本的因素和条件，并采取行之有效地预防和调整措施，尽全力将项目成本控制工作落实，如此方能推动企业的健康可持续发展。
2高速公路项目成本控制工作要素
建筑企业在开展高速公路项目建设时应全程关注成本控制，结合项目具体情况、施工合同等客观因素制定可实现的成本管控目标。另外，相关人员坚决不能为了实现既定的管理目标而损害工程质量、拖延工程进度。在制定目标时，严禁不结合工程实际，直接使用其他类似工程的管理方法和策略，必须按照工程情况，综合分析各成本控制工作要素，确定符合实际的成本管控目标。公路项目的建设成本主要有两部分，一种称为资源成本，另一种称为固定成本，具体情况见表1。成本控制内容还包括质量成本控制、安全成本控制、时间成本控制等方面：①质量成本的主要管控内容有检测成本及预防成本，若在实际施工时，检测质量所用措施不正确，则会导致质量成本上升；②安全成本则是为确保施工安全进行所花费的资金；③时间成本则是为确保工程按时交付所花费的资金，例如误工费、赶工费等。
3高速公路全过程成本控制管理理念
高速公路建设过程主要包含投资决策、招投标、勘察设计、施工建设、竣工结算等阶段。所谓全过程造价控制，其实就是将造价控制工作覆盖到项目施工的整个周期，并且始终保持造价控制的动态化特征。通常来说，高速公路工程管理工作的基本原则有三个，即集中化、系统化和标准化。从本质来说，全过程造价控制就是通过优化资源和工艺，及时发现和解决问题，以动态化的控制方法控制好各个阶段的造价水平，避免高速公路工程的实际投入和投资预算之间出现过大的偏差。
4高速公路项目建设成本控制原则
（1）项目人员成本控制。成本控制具有内容繁多的特点，控制内容大到部门工作，小到职员职责，且成本控制工作与每一个参与工程建设人员的利益都息息相关[1]。（2）项目全程成本控制。因成本将产生于整个项目的实施过程中，与项目的进度与时间息息相关。因此，必须针对不同的施工阶段施行不同的成本控制策略。将成本控制工作贯穿于项目施工的每一个基本流程，综合考虑不同施工阶段的工作特征，采取最有效地成本控制方法。（3）成本动态控制原则。高速公路工程的成本控制工作必须秉持动态灵活的原则，因工程项目情况不断变化，所以成本控制工作也时刻处于不断变化的条件下。在公路施工建设阶段，动态控制主要通过控制人工、材料、机械实现目的，将成本的实际消耗值与既定值进行比较，从而判断有无偏差出现，当出现偏差时，应第一时间找寻原因，采取适当的改正措施，确认无偏差后，才可以继续开展下一环节的工作。（4）权责结合原则。赋予管理者特定的职责和权限，一旦出现有责任主体指挥或者操作失误而导致的资金损失，必须严肃追责。（5）节约原则。务必将节约原则贯穿到高速公路价格管理的整个过程，根据项目实际情况对资金的分配比例进行调整，进一步提高资金综合利用效率。
5工程简述
贵州省紫望高速公路主线全长73.936km，主线为双向四车道高速公路标准，设计行车车速为80km/h，全长均为分离式路基，路基宽度为2×12.25m；桥梁设计荷载等级为-I级。
6高速公路建设全过程成本控制措施
下文将站在宏观的角度对成本控制的有关课题进行深入探讨，具体研究了工程设计、招投标、施工三个阶段所出现的问题，并提出相应解决方案。
6.1立项成本控制
（1）在立项阶段，施工企业应该充分收集项目基础资料并合理分析，提高估算的精准性和准确性，利用一切可行的管理方法做好预算控制工作。作为审计部门应积极参与到立项的过程中来，严格把关资金组织情况，务必保证预算足够准确。（2）根据项目决策确定项目最佳施工方案，同时确定最为合理的投资方式，提高资源分类效率。因为投资决策会受到项目设计、施工技术等多种因素的影响，所以必须严格执行方案决策过程中的投资。（3）切实做好估算编制及审查。充分利用好项目相关资料，保证投资估算的合理性，并且保证将各个阶段的造价水平控制在预期范围内，实现最终的项目成本控制目标。影响项目成本的因素有很多，深入研究项目建议书有利于实现分阶段控制项目成本的目标。
6.2设计阶段
高速公路的设计方案与施工质量和效果直接相关，而且还影响着施工时间及人力物力成本，不合理的设计会导致工期延长、人力物力成本的不必要增加，甚至可能导致工程质量不过关。因此，加强设计阶段的成本控制工作力度异常重要。在该高速路的建设过程中，设计单位严格按照设计标准开展设计工作，做到整体把控工程设计质量，始终秉持限额设计的原则，借助优化各环节设计方案的手段以达到控制成本的最终目的。建设单位制定了严格的管理制度和惩罚条例，严禁边设计边施工的现象出现，严禁随意更改设计标准，严禁随意修改工期等。在设计阶段开始前展开了针对成本控制的系统研究，以确保成本控制目标的合理及项目收益的实现。
6.3招投标阶段
该工程的招投标工作主要分为两部分，一部分为设备及材料招投标，一部分为施工招投标。为达到严格控制项目成本、工期、建设质量的目的，建设单位一般借助招标的形式，从众多竞标单位中选取最佳的材料、设备供应商及施工企业。为达到准确预测建设成本的目的，相关工作人员应核算出招投标工作所需的预计金额；另外，还应通过细致研究招标文件、多次论证费用条款，结合工程预期利润和应对风险所需费用等，制定合理的招投标方案。该高速路建设工程使用了工程量清单招标模式，因项目建设条件特殊、工程量较大、施工时间短，建设方与投标方针对招标文件当中模糊的条款再次开展讨论，最终双方达成友好的合作意向，签订了补充条款，合同当中对施工过程中可能遇到的风险做了细致预测，同时也针对风险给出了适宜的应对策略[2-3]。
6.4施工阶段
施工阶段所耗费的人力物力以及财力是整个工程全寿命周期中最大的，因此其也是成本控制工作开展的关键阶段。该建设项目工程量较大、施工时间长、且地形复杂施工难度大，影响该工程成本控制工作的因素众多，所以开展工作难度较大。有关工作人员应在细致分析合同条款的前提下加大成本控制力度，详细分析影响造价的所有预期因素，制定完善计划，必要时可以签订补充条款，以方便成本控制的开展。6.4.1落实质量监督责任建设方应起到强大的监督作用，对施工队伍的建设成果进行严格的审查与检测，确保工程质量符合标准。6.4.2加大材料设备成本管理力度材料与设备成本的支出占工程成本的比重很大，因此必须对其进行严格控制，制定详细的管理计划，将采购成本、运输成本、仓储成本等做详细记录。在采购前应开展详细的市场情况调查，货比三家，在能力范围内购买质量最优的材料、最先进的设备。6.4.3加强合同管理合同管理的关键在于控制工程变更，因此，相关人员必须严格重视工程变更，加强审批的严格性，认真核实是否存在错误或漏洞，要合理预测变更发生后有可能对工程成本造成的影响，抓好提前量，预防项目成本过高失控。该高速公路建设项目针对工程变更制定了完善的台账管理制度，将变更内容细化，包括原因、费用、依据、具体内容等，便于审查与后期管理[4-5]。除此之外，成本管理人员还常常去到施工现场，了解实时施工进度和动态，确保实现成本管理的形象进度、完成产值统计、实际成本归集“三同步”。同时，施工方建立应科学的劳务分包制度，切实提升了施工效率[6-7]。6.4.4完工阶段建设完成后，建设单位应组织各参建单位第一时间核对各项成本数据，开展实际成本计算工作，与既定成本目标进行对比，随后结合相关定额与竣工材料，秉持诚实严谨的态度开展工程结算工作，避免核算漏洞的出现。
7结束语
高速公路建设项目的施工时间长、工程量大，使得其成本控制工作变得更加复杂，这就需要各参建单位协调配合，在结合实际因素的前提下，相关人员应不断全面、深入、科学地改善成本控制制度，方能取得更大的进步。
参考文献：
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作者：海晟平 单位：中铁建贵州建设有限公司