1引言
市政工程项目施工中会出现很多变化，引发一系列工程设计变更问题，而设计变更的影响因素较多，使市政工程设计变更相对频繁。通常情况下，市政工程施工普遍在城市中进行，很多市政工程都是线性工程，流动性比较强，如施工条件、施工环境可变性很强，出现变化时，会对工程造价带来一定的影响，设计部门必须采取相应的措施进行控制，提高市政工程项目建设的整体效益。
2工程变更产生的原因分析
2.1参建者行为的影响。在市政工程变更过程中，建设项目参与者的行为是其中的关键影响因素，如业主行为、承包商行为、设计部门行为、监理部门行为、分包商行为、材料供应商行为等，都会引发工程变更问题，尤其是业主和承包商的行为，具有决定作用[1]。例如，一些承包商通过工程变更随意扩大建设规模、调整建设标准。同时，建设企业参建人员的技术水平、综合素质、职业道德也会对项目变更造成一定的影响，业主、监理部门、设计部门、承包商技术人员、管理人员的职业道德水准也是其中的关键因素，例如，若设计人员的专业水平有待提高、设计文件编制不合理、无法满足设计深度、质量要求时，必定会出现设计变更。2.2计划不完善的影响。市政工程项目具有复杂性、系统性的特点，在设计和施工过程中会出现某些环节存在漏洞的情况，这就会引起工程设计变更。例如，施工过程中，严禁使用高污染、高能耗的施工材料和施工原材料，相关部门必须针对设计方案进行优化和调整。另外，原材料供应不足、原材料价格变化的情况下，可能会替换原材料，从而出现设计变更问题，会影响成本控制。并且，工程质量不满足要求、工程质量标准调整时，也会出现返工、重造问题，引发一系列设备变更。2.3不可预见事件引发的变更。工程现场会遇到很多不可预见的事件，如寒潮、洪水等自然灾害以及地质条件的变化等，使原设计方案无法满足实际要求。例如，在道路工程施工过程中，遭受洪水破坏；市政绿化过程中出现霜冻；市政道路建设中遇到软土层，需要采用换填、打桩技术进行处理，这些都会带来设计变更问题。另外，工程合同要求出现变化，也会带来设计变更，如工程规模、建设内容、标准、附加工程、技术规范、施工程序的变化，都会出现设计变更。
3设计变更对市政工程造价的影响
在市政工程造价控制过程中，设计变更是导致工程造价变化的根本内容，设计变更和工程造价之间的联系十分密切，一般工程变更越频繁、工程造价越高，工程造价和工程预算之间越会出现矛盾，无法确保市政工程项目如期完成。同时，市政工程建设与人们的生活联系密切，频繁的设计变更不仅会影响施工工期，还会造成施工现场噪声污染、交通堵塞等问题，给人们的生活带来不便。除此之外，工程设计变更会直接造成建设投资的增加，无法有效控制投资成本，为后期工程造价控制留下隐患，还会为监理部门的工作带来很多难题，影响市政工程项目管理、控制工作的有效进行。因此，工程变更发生在市政工程建设全过程中的概率较大，但是，工程变更实施得越早，工程资源消耗量会越少，不会对工程造价带来严重的影响。例如，在工程设计过程中，部分设计变更只需通过相关系统进行变更即可[2]。另外，设计变更的影响是持续的，在未及时处理的情况下，会出现一系列的影响，这就需要相关部门在工程建设全过程中，严格按照工程设计说明书进行，减少不必要的工程变更，确保工程造价控制的合理性。
4市政工程造价中设计变更的控制措施
4.1工程实例。某市政道路工程全长1.5km（含雨污水通道），其中有1座16m的中桥，合同总造价约2000万元，施工工期是9个月，由某设备安装有限公司中标承建，竣工决算资金是2345.23万元，成本超支17.3%。由于某设备安装有限公司的主要业务是安装工程，市政施工项目承包资质申办时间比较短，还未准确地了解市政工程施工中变更能否签证、索赔等内容，在出现设计变更时，都要求相关部门进行签证，甚至还存在误解合同内容的现象，以少报多、高估冒算等。例如，在遇到业务水平不高、责任意识薄弱的监理方、甲方代表时，极易导致工程造价失控。4.2控制措施。通过分析以上实例，相关管理部门在工程施工中，需要处理好各个部门之间的关系，正确认识工程设计变更问题，并对其进行及时的控制，满足成本控制要求。4.2.1严格按照工程变更、现场签证和索赔管理制度进行。市政工程建设中的变更问题，会导致工程量变化、施工方案变化，以及各方执行合同过程中的争执。因此，参建各方需要明确工程变更、现场签证和索赔管理制度，严格按照施工合同、各项规章制度进行处理，减少索赔，严格进行造价控制。4.2.2积极开展限额设计工作。为了有效控制市政工程的设计变更，相关部门需要积极开展限额设计工作，在设计准备阶段，全面了解市政工程中的施工材料、机械设备等资源的价格，更好地掌握预算定额，做好市政工程资金限额设计工作，激发管理人员的责任意识，全面落实资金限额的基本要求，有效控制工程造价。4.2.3加强施工全过程的控制在市政工程施工中，相关人员应严格按照既定设计方案的要求，合理地安排、控制工程进度，减少设计变更对工程造价带来的影响，确保各个环节施工的有序性和规范性，提高施工的整体效率，有效控制施工造价的成本开支。4.2.4提高工程造价人员的水平。市政工程造价控制管理工作具有政策性、实践性、经济性、技术性等特点，造价人员需要掌握造价相关的专业知识，深入了解计算机应用、设计、管理、施工等各项内容，具备丰富的实践经验，将经济、技术进行有效融合[3]。在社会主义市场经济体制日益完善的大背景下，迫切希望培养出为市政工程投资、建设提供科学依据的造价工程师。
5结语
综上所述，项目变更是市政工程施工造价中的主要因素，强化设计变更的管控力度在市政工程建设项目投资工作中发挥着重要作用。相关部门应明确发展目标，对施工各个工序进行有效控制，总结更多的经验，不断提高造价人员的管理水平和成本控制水平，有效规避设计变更对工程造价带来的影响。
【参考文献】
【1】郭晓红.工程变更对市政工程造价的影响分析[J].建材与装饰,2019(35):199-200.
【2】陈恩茂.初探设计变更对市政工程造价的影响及控制[J].黑龙江交通科技,2019,42(9):51-52.
【3】杨婵娟.市政工程造价影响因素及相关控制措施研究[J].城市建设理论研究,2017(4):269-270.
作者:刘国林 单位:内蒙古硕力工程项目管理有限公司