个人党的群众路线教育实践活动整改方案报告
按照党的群众路线教育实践活动要求，根据省农业厅党组统一部署，经所党委认真研究，结合我所实际，制定如下整改方案：
一、指导思想、目标要求和工作原则
(一)指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以为民务实清廉为主题，着力解决干部职工和基层群众反映强烈的“四风”问题，使全体党员干部的思想认识进一步提高、工作作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为推动我省蚕桑科研及产业发展提供坚强保证。
(二)目标要求。通过整改，使全所党员干部进一步坚定理想信念，模范遵守各项政治纪律，严格执行中央“八项”规定和省委“九条”规定，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，全面解决现有的“四风”问题，为民意识不断增强，工作作风不断转变，清廉形象有效树立，工作效率明显提高，所班子创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。
(三) 工作原则。一是坚持领导带头。明确所长责任，层层分解整改任务，所班子成员以身作则当好表率。二是坚持严格标准。认真贯彻上级各项政策要求，对查摆出的问题和群众反映强烈的问题，从严扎实整改，确保教育实践活动取得实实在在的效果。三是坚持稳步推进。根据存在问题的轻重缓急，分门别类稳步推进。班子个人及班子一般性的问题，要立即整改;重大性问题，要制定整改方案，明确整改期限;上级部署的专项治理内容，严格按照要求，做到“方案、领导、任务、责任、措施、效果”六到位，按质按时完成治理任务;当前不具备条件或超出职责权限的问题及时解释，创造条件，逐步整改。要从制度层面入手建章立制，规范行为，确保整改长期取得实效。四是坚持群众满意。整改过程接受干部职工和基层群众监督，整改效果由群众评判，整改工作始终做到群众支持、群众参与、群众检验、群众满意。
二、整改内容
针对干部职工群众提出的意见建议和党委专题民主生活会上查摆出的突出问题，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题。
(一)形式主义方面的问题。
一是解决政治理论学习规范性、系统性不强及理论联系实际不够、学习效果不好的问题。建立并完善学习制度，增强领导班子及中层干部的学习积极性和主动性，并对学习效果进行定期考核。
二是解决工作作风不扎实，班子成员下基层不够，对推动科研及产业发展缺乏有效思路和措施的问题。制定规范的所领导联系基地及下基层调研工作方案，对基层调研及联系基地进行科研服务的时间、目标、任务、方式及纪律等予以明确，结合全省蚕桑产业发展实际，利用科研成果为基层蚕农解决实际问题。
三是解决抓贯彻落实不够，对工作重部署安排轻督察督办的问题。制定所里的工作规程，明确工作程序和督办原则，转变工作作风，探讨分岗位进行工作绩效考核。
(二)官僚主义方面的问题。
一是解决班子成员互相沟通不够，个别班子成员间存在不够和谐的问题。加强班子成员沟通交流，化解矛盾误会，增强大局意识和沟通意识，促进团结和谐。
二是解决所领导深入一线不够，与干部职工之间思想沟通交流不够，对干部职工的困难和问题解决不及时的问题。制订所领导深入一线，参与科研生产实际的具体办法，形成常态化的工作制度，及时了解和关注基层干部职工的思想动态和工作动态，帮助解决具体问题。
三是解决脱离产业实际搞科研、为了个人名利搞科研的问题。加强科研的针对性，联系产业发展实际开展科研创新，提升科研成果的转化力度，建立科学规范的科研管理办法。
四是解决对干部职工培养、管理不够，对人才队伍尤其是年轻科研人才和一线专技人员关心不够的问题。加强单位作风建设，严格工作纪律，加强人才培养力度，为年轻科研工作者和一线专技人员的成长创造良好的条件。
五是解决以传统思维和传统手段抓科研工作，科研管理行政化，科研创新进展缓慢的问题。加快制订符合所里实际的科研创新激励机制和科研管理办法，激发科研工作人员的科研热情和动力，研究制定切合实际的考核与奖励机制。
(三)享乐主义方面的问题。
一是解决加快发展的紧迫感不够强，工作上只求过得去，不求过得硬的问题。增强加快发展的危机意识和责任意识，强化班子成员的政治思想教育，进一步明确工作职责，加强任务考核。
二是解决艰苦奋斗、勤俭办事的作风有所淡泊的问题。加强班子作风建设，培养艰苦奋斗、无私奉献、勤俭节约的工作作风。
三是解决班子的创新意识，开拓意识，大局意识和工作的主动性不足的问题。加强班子综合建设，提升班子的政治素质、领导能力、决策能力、创新能力和解决实际问题的能力。
四是解决工作中存在畏难情绪，对矛盾问题不敢担当，不敢攻坚碰硬的问题。加强班子的能力培养，依据规章制度，强化工作纪律的执行。强化班子成员的进取精神、担当意识和规则意识，激发工作热情和干劲，改变安于现状、不求有功、但求无过的精神状态。
(四)奢靡之风方面的问题。
一是解决公车管理不够严格问题。切实落实公车使用管理各项规定，杜绝公车私用情况，依照上级有关规定，逐步取消单位公车。
二是解决接待管理不够严格，接待开支相对较大，所里存在着科室之间、领导干部之间相互用公款请吃请喝的现象。严格接待制度，杜绝公款请吃现象，单位接待一般在所内食堂进行，严格控制接待开支。
三是解决接受基层超标准接待安排，收受土特产的问题。进一步强化领导干部廉洁从政意识，按照高标准、严要求，规范从政行为，切实纠正迎来送往，收受农副产品、接受宴请等问题。
三、整改措施
按照省委、省农业厅要求，结合我所实际，明确四个方面29项整改措施。
(一)查摆整治七项问题。
1.清理纠正公车私用。严禁公车私借私驾私用，节假日期间，除安排值班公务用车外，其他公车一律入库封存。按照上级关于公车管理有关规定，严格规范公车管理，并逐步落实取消公务用车。
责任科室：党政办，责任领导：谈顺友。
2.清理和整治“吃空饷”。按照省委组织部和省农业厅要求，进行了全面核查清理，我所没有“吃空饷“现象。今后将进一步规范进人的各项管理制度，严格履行报批手续，按规定程序操作，巩固现有成果，并长期坚持。
责任科室：人事科，责任领导：肖建清。
3.清理和整治在编不在岗。经核查，我所在编不在岗人员，除少数病休人员外，主要是根据省委组织部、省人事厅《关于做好事业单位人事制度改革中未聘人员安置工作的通知》(湘人发﹝2001﹞166号)精神，事业单位推行人事制度改革办理的停薪留职和提前离岗退养人员。考虑到历史的原因和政策的延续性，待新的相关政策规定出台后及时规范。病休人员按照相关政策规定执行。
责任科室：人事科，责任领导：肖建清 。
4.清理和整治编外大量聘用人员。我所没有大量编外聘用人员的问题，仅因工作需要聘用了两名工作人员，其中一名为蚕种工作站历史遗留问题，另一名为财务工作急需人员。下一步，如上级有相关规定，我所将按有关规定和要求，做好编外聘用人员的处理，及时整改到位。
责任科室：人事科，责任领导：肖建清。
5.整治机关作风“庸懒散”。认真履行岗位职责，严明工作纪律，上班时间做到“三个不准”：即不准旷工、迟到、早退，不准擅自离开工作岗位办理私事，不准在上班时间炒股、玩电子游戏和出入休闲娱乐场所。20XX年1月底前完成整治，并长期坚持。
责任科室：党政办、人事科，责任领导：谈顺友。
6.整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，严禁用公款进行各种高消费娱乐活动和赠送现金、有价证券、贵重礼品;坚决纠正违规职务消费，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，重大节日不搞相互宴请和团拜活动;严格杜绝所内各科室用公款相互请吃的现象。20XX年2月底前完成整治，并长期坚持。
责任科室：党政办、纪检监察，责任领导：谈顺友。
7.整治“三公”经费开支过大。
一是严格控制公务支出。严控“三公”经费、会议费、培训费、办公设备购置费、差旅费等办公性行政经费开支，加强监督，实行公务开支定期公开。20XX年1月底前完成整治，并长期坚持。
责任科室：党政办、计财科，责任领导：龚昕。
二是严格公务接待标准。贯彻落实《党政机关国内公务接待管理规定》，建立健全公务接待审批制度，细化并严格执行公务接待标准，严禁私客公待，从严控制公务接待开支。待上级有关规定出台后，制定相应的细化标准并长期坚持。
责任科室：党政办，责任领导：谈顺友。
(二)落实七项专题整改任务
1.学习整改。坚持中心组学习制度和每月双周五学习制度，对所领导干部及全所干部职工进行理想信念、职业道德、党纪条规和法律法规教育，提高学习认识;其次在学习形式上采取观看电视片、主题研讨、知识竞赛，领导干部授课等形式，丰富学习内容;并坚持把群众工作理念贯穿学习过程，注重将理论学习应用到实际中，落实在帮助基层解决栽桑养蚕中的困难，合理解决职工诉求，逐步改善基层生产生活环境上，提高学习效果，并长期坚持。
责任科室：党政办，责任领导：龚昕。
2.深入基层整改。修订完善所基层调研制度，建立调研卡、调研反馈、调研评价的运行机制，促使班子成员要深入了解掌握干部职工的工作性质、个人特点、家庭状况、个人诉求，共同研究解决干部职工在职称评定，个人晋级等方面的问题，密切与干部职工的联系。其次，多换位置思考、班子成员与员工加强沟通交流，对干部职工加强工作指导和及时评价，提高干部职工工作积极性。
紧紧围绕关系全省蚕桑产业发展问题，深入基层、深入员工、深入实际，开展调查研究，认真听取基层的意见，寻求解决问题的良策，不断提高调查研究水平，为决策提供真实而全面的事实依据，集中职工的智慧，及时发现、总结和推广好的经验，不断改进工作，并通过电话沟通、面对面交谈、现场核实工作进度等措施，解决工作落实不深入的问题，并长期坚持。
责任科室：新技术推广科，责任领导：艾均文。
3.人才培养整改。深入开展“争创学习型单位、争当复合型科研工作者”活动，开展全方位、多层次、经常性的干部培训，准确把握需求，创新学习方式，增强实际效果，并选送人员参加科职干部、专业技术干部等各类培训班;完善机关与基层、机关科室与科室、基层班组与班组之间的干部交流机制，培养综合管理人才;通过公开选拔竞聘、竞争上岗，发现和提拔政治素质强，知识层次高，业务技能精的优秀后备干部。
责任科室：人事科、党政办，责任领导：龚昕。
4.科研创新与科研管理整改。通过建立制订完善规范化管理和科研创新激励机制，加快科研成果转化和推广应用，加强新技术推广人员培训等措施，强化科研能力和转化应用能力。
责任科室：科研管理科，责任领导：颜新培。
5.领导班子能力整改。以“忠诚事业、承担责任、艰苦奋斗、清廉奉献”为主题，深入开展“四好”领导班子创建，落实任职谈话、诫勉谈话等制度，增强干部职工的政治责任感和使命感，全心全意扑在科研发展大计上。围绕蚕桑科研发展，通过学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。
责任科室：党政办，责任领导：龚昕。
6.规章制度整改。修订完善所公车、公务招待管理办法等一系列规章制度，压缩单位三公经费开支，加强对业务招待的财务审批，严格控制接待标准，减少陪同人员，反对讲排场、比阔气，杜绝大吃大喝、铺张浪费。认真落实党风廉政建设责任制，要求班子成员按照党章规范自己的言行，坚持做到“自重、自省、自警、自励”，不断加强党性锻炼，牢记“两个务必”，在工作中和生活上严格自律，不为人情所动，不为金钱所惑，经常性的开展自查、自纠，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀和歪风邪气，努力增强自身的廉洁自律意识和拒腐防变能力，树立艰苦朴素、勤俭节约的意识，解决自身存在的勤俭节约意识有所淡薄的问题，并长期坚持。
责任科室：财务科、党政办，责任领导：谈顺友。
7.民生问题整改。(1)所部自来水接入工程。目前已开工，保证在20XX年元月中旬前完工，让所部大院用上自来水。(2)所部职工食堂职工临时宿舍的维修改造工程。目前已开工，保证在20XX年元月底前投入使用。(3)澧县实验示范基地职工宿舍棚户区改造工程。已与澧县人民政府主动沟通，摸清职工宿舍基本情况，完成土地置换与职工住房临时过渡期补偿方案。于9月12日正式与澧县人民政府签订了棚户区改造合作协议，下一步要积极推动澧县政府尽快实施。(4)一线干部职工生产条件改善及基地大院规范管理和整修问题。由所党政办、计财科、基地办共同制定方案，在20XX年元月前整改到位。
责任科室：党政办、财务科、基地班，责任领导：谈顺友。
(三)加强四大建设。着力加强思想政治建设、民主集中制建设、单位作风建设、党风廉政建设，切实解决“四风”方面存在的突出问题。
1.加强思想政治建设。全面提升党员干部政治理论素质，把各级党组织努力建设成为学习型、服务型、创新型党组织。
一是提高思想理论武装。开展多种形式的学习教育活动，组织引导广大党员干部认认真真地学习党的十八大、十八届三中全会文件和习近平同志系列重要讲话精神。
责任科室：党政办，责任领导：龚昕。
二是修订完善学习制度。坚持中心组学习制度和每月双周五学习制度，组织专题讲座、座谈研讨、成果交流等方式，丰富学习内容、改进学习方法、创新学习载体、健全学习机制、营造学习氛围，注重学习成果转化。建立健全干部轮训和任前培训制度，分期分批选送党员干部到党校和行政学院学习，并长期坚持。
责任科室：党政办、人事科，责任领导：龚昕。
三是推动学习型、服务型、创新型党组织建设。以强化理论武装、提升学习能力和知识素养为主要内容建设学习型党组织，以服务大局、服务蚕农和蚕企为主要内容建设服务型党组织，以创新思维、创新机制、攻坚克难为主要内容建设创新型党组织。
责任科室：党政办，责任领导：龚昕。
2.加强民主集中制建设。坚持民主集中制，推动所党委组织决策程序的科学化和规范化。
一是坚持重大事项集体决策。坚决贯彻执行“三重一大”集体决策实施办法。充分发扬民主，完善专家咨询办法，广泛听取群众意见，党委的集体决策，全所上下要坚决落实，并长期坚持。
责任科室：党政办，责任领导：龚昕。
二是健全党内民主生活制度。经常性的开展批评与自我批评，对党员干部在思想上、作风上、工作中存在的缺点、错误，真诚而又严肃地提出批评，用批评与自我批评的方法解决工作中存在的问题，不断增强班子的凝聚力和向心力，并长期坚持。
责任科室：党政办，责任领导：龚昕。
3.加强单位作风建设。克服干部队伍中的思维惯性和工作惰性，以求真务实的作风服务基层，服务群众，推动工作。
一是开展“心系蚕农，情注蚕桑，驻点服务，共促发展”主题实践活动。广泛开展读书活动，积极响应省农业厅开展的“做农业人，办农业事，解农业难”活动。改进工作作风，深入基层了解实情，每年为蚕农、蚕企办几件看得见、摸得着的实事、好事，解决蚕农、蚕企关注的热点难点问题。
责任科室：党政办、新技术推广科，责任领导：龚昕。
二是加强调查研究。坚持领导班子和各科室负责人驻点服务，联系蚕桑生产基地或项目基地制度，以联系点为平台，了解蚕农蚕企诉求，研究蚕桑科技创新。切实当好蚕桑科技推广员、富民强企促进员、社情民意调查员、群众事务代办员。要求所领导联系一个蚕桑生产基地或项目基地，带领2名技术人员与1名行管人员驻点服务，全年所领导驻点、调研不得少于60天，其他人员驻点不得少于50天，到原蚕联系点调研时间不少于10天，入户走访不少于15户，撰写调研报告不少于2篇。实实在在帮助蚕农做一些具体工作，解决一些实际问题。20XX年10月开始实施。
责任科室：党政办、新技术推广科、科研管理科，责任领导：谈顺友。
三是倡导厉行节约。努力降低行政运行成本。按照实用节俭原则采购配置办公设备用品。加强用水用电管理，杜绝“长明灯、长流水”和电脑设备长时间待机等现象。文书档案的打印，坚持使用双面打印，节约纸张，并长期坚持。
责任科室：人事科、党政办，责任领导：龚昕、谈顺友、肖建清。
4.加强党风廉政建设。严明党的政治纪律，严格党风廉政各项规定，增强党员干部拒腐防变自觉性和能力。
一是抓好领导干部廉洁自律。严格遵守党风廉政建设的若干规定和领导干部廉洁自律的各项要求，健全党风廉政建设责任制。
责任科室：纪检监察，责任领导：龚昕。
二是抓好单位廉政建设。严格遵守中央“八项”规定、省委“九条”规定，经常开展党风廉政建设的警示教育，加强对处级以上领导干部的监督管理。
责任科室：纪检监察，责任领导：龚昕。
(四)构建长效机制。建立健全规章制度，强化制度执行力，实现作风建设制度化、规范化、常态化。
1.严格执行《公务接待管理规定》。坚持“热情周到，规范节俭”的原则，认真做好来宾的接待工作，进一步规范公务接待，切实控制接待费用支出，打造节约型文明单位。
责任科室：党政办，责任领导：谈顺友。
2.严格执行《车辆管理规定》。办公用车由办公室实行集中管理、统一调度。办公室明确专人负责车辆的统一调度使用，审查车辆及司机的各项费用开支，保证所部公务活动正常用车。严禁公车私借、私用。
责任科室：党政办，责任领导：谈顺友。
3.严格执行《关于“三重一大”事项集体决策实施办法》。坚持会议集体决策、依法依纪决策、科学民主决策原则，对重大事项、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用进行集体讨论决定，并长期执行。
责任科室：党政办、人事科、计财科，责任领导：龚昕。
4.修订完善《科研管理办法》。20XX年1月底前公布实施。
责任科室：科管科，责任领导：颜新培。