近年来，乡村城市化历程逐渐加速，行政村完成了撤村建居和撤村并居变革，村级经济协作社也完成社区股份协作制变革，响应树立了社区党组织和经济协作社党组织。但受城乡二元经济构造影响，人们长时间将乡村社区建立排挤在外，乡村社区效劳和保证系统不健全，使原本就赶不上城市社区开展速度的乡村社区开展愈加迟缓，晦气于减少城乡差异。在乡村内部，变革开放带来了乡村经济的疾速开展，而与经济开展速度比拟，乡村科技、教育、文明、卫生等社会公益事业开展却分明滞后。乡村党建任务面对着新的情势，承当着更多新的义务。现就在乡村社区建立中增强党的建立提出如下定见。
一、乡村社区党建任务存在的首要问题
１、底层干部群众的观念与乡村社区建立的新情势不相顺应。一是概念恍惚。有的居民以为社区就是与城市居民一样享有医疗卫生、养老赋闲等各类社会保证待遇，是当局包干处理任务、生涯、文娱的组织；有的以为社区与村差不多，只是称号纷歧样。对社区的概念和首要功用比拟恍惚。二是思绪缺乏。大局部社区仍然采用以前村或居委会的任务方法，社区党建任务思绪不清。乡村社区在开展社区文明、创立社区情况、搞好社区效劳、扩展任务掩盖面方面仍是一项全新的内容，很少触及。
２、社区党组织机构设置与乡村社区建立的新目的不相顺应。从改变形式看，组织设置不尽合理。一是行政村因循形式。绝大大都乡村社区党组织，为了坚持不变，经过城建制方法施行撤村建社区，只是换了块牌子，换了个印子。村股份经济协作社党组织与社区党组织合二为一，这种组织方式固然在过渡阶段有利于村级经济对社区组织的支撑，但从久远看，两者职责不清，社区党组织的本能机能得不到充沛的发扬。二是居民区改组形式。这类社区党组织方式和运动方法与集镇居民区相差不多，党组织指导中心效果不分明，存在社区任务者春秋老化、文明偏低，社区功用没有获得应有的扩大，社区根底设备较差的问题。
３、党组织班子成员本质与乡村社区建立的新要求不相顺应。撤村建社区首要是针对趋于近郊、城市化比拟成熟、各方面根底比拟好的村施行的，因而，乡村社区相关于行政村来说，社区党组织班子成员本质相对较高，然则与城市社区比拟仍有较大的差距。一是春秋遍及偏大，缺乏生机。二是文明水平偏低，缺乏潜力。党组织班子成员中，大专文明以上的没有几人，仅占10％不到，与城市社区的比例相差甚远，后备干部中大专文明以上的也很少，而城市社区后备干部根本上是大专以上。
４、党员教育治理的形式与乡村社区建立的新状况不相顺应。一是活动性大，党员难治理。社区内党员因拆迁过渡在外的也不少。这些状况给社区党组织把握状况、展开运动、教育治理带来新的难度。二是春秋老化，学历偏低，本质难进步。社区有党员有折半以上是开国初期或变革开放前参加的党员。初中文明以下的有占80%以上。开展党员好处化、小集团化和权位化的影响，使一些有常识、有文明的优异青年“入党无门”。三是运动较少，载体缺乏，效果难发扬。社区党组织运动逗留在每月一次的党员进修日运动上，运动内容不敷丰厚，方式比拟单调。
二、对策与办法
乡村社区党建任务的近期目的是，要经过三年左右工夫的起劲，使乡村社区在体系体例上、政策上、任务机制上和根底设备上，逐渐与城市社区接轨，完成乡村社区城市化目的。为完成上述目的，要从当地实践动身，针对存在的问题，注重任务立异，接纳实在有用的办法。详细可从以下几方面加大任务力度。
（一）优化组织设置，科学构建农渔村社区党组织系统。
1、变革农渔村社区党组织设置条理。党员人数到达或超越50人以上的村，普通应树立党总支；党员人数虽缺乏50人，但因社区建立需求，也可设置党总支。社区辖党支部数目依据社区建立实践确定。党支手下设若干党小组，党小组内挂牌确定1名党员中间户，作为党小组展开运动的阵地，构成“社区党总支-天然村党支部-特征党小组-党员中间户”四级村级党组织构造条理。
2、变革党支部的设置方法。依据社区内党员散布和运动才能情况，以乡村社区为依托，社区独自树立或几个特点邻近的社区结合树立专业党支部。社区专业党支部普通依照以下几品种型设置：一是以社区优势财产为依托树立财产类党支部，如养殖业、栽种业、运输业、林果业、蔬菜业等财产党支部。二是社区事务务治理类党支部，首要由有必然参政议政才能的老党员构成，对乡村社区事务和社区运动进行监视、顾问。三是依托乡村已构成的、具有必然规划或群体优势的种、养、加、销等致富结合体或协会组织，成立协会类党支部；四是以村内主干企业为主体树立企业类党支部，党员人数缺乏的，也可以在企业之间结合树立党支部；五是对外出务工党员较多的村，可以树立外出党员党支部或驻外党支部；跨村、跨行业组建的财产类、协会类社区专业党支部，从属乡镇党委治理，党员组织关系不转移。前两类是当时乡村社区专业党支部的主导类型，后三类为增补。
3、变革乡村党小组的编排方法。社区专业党支部内，依照社区财产开展链条、出产环节以及社区事务需求，连系党员小我的才能、专长、兴致喜好等设建功能型党小组，并按党小组的主导功用定名，如蔬菜发卖党小组、政策宣传胶葛调停、社区事务监视党小组等。
（二）进步思维看法，加农渔村大社区党建言论宣传力度
１、认清情势，充沛应用社区党建任务的优势。一是舟山城市化措施的不时加速，为乡村社区建立带来了时机。二是各级党委和当局的高度注重，为乡村社区建立供应了包管。三是社区干部和群众的较高希冀，为乡村社区建立供应了动力。四是精品社区的有用创立，为乡村社区党建供应了经历。增强了社区“领头雁”工程建立，探究出了一条社区党建任务的好路子，为乡村社区党建供应了可借鉴的经历。
２、营建气氛，起劲构成社区党建任务的合力。要经过黑板报、宣传窗、横幅、材料等各类路子和办法，环绕社区党建的目标、内容、做法，由点到面，分条理、多方式地展开宣传运动。还，充沛应用区委党校、社区黉舍、学历进修班、党员进修日、民情恳谈等各类载体，加大对社区任务者、党员干部、社区居民进行的教育培训力度，使社区党组织和社区单元党组织对社区党建任务的位置、效果有一个明晰的看法，然后加强社区党建任务的紧迫感、责任感、决心感，为构成党建任务合力发明一个优越的气氛。
（三）展开党员干部本质工程，不时进步党组织的战役力
１、配强配好班子，完成干部转型。群众威信高的党员选拔充分到班子中来，也可以采用挂职的方法，配强班子。要接纳增强培训、向社会雇用、城乡社区干部交流任职的方法，调整班子，完成干部转型。
２、推进自治机制，完成本能机能改变。一是改变当局及有关部分的本能机能。从治理主导型向效劳主导型改变，从直接干涉向直接收理改变，经过政策指导、营业指点、审核监视为乡村社区建立和自治发明情况。要不时进步社区成员对社区公同事务的参加认识、监视认识。三是进修城市社区自治经历。经过设立党员贡献岗，展开党员贡献运动，为居民供应就业信息传递、帮扶救助联络、营业处理指导等便民效劳。“称心乡村社区”的评选等载体，让广阔社区居民充沛行使当家作主的权利。
3、培育有为青年。鼎力展开乡村优异青年回归工程，树立社区党组织和党员联络优异青年准则，展开交流交心运动，增强思维人品教育。增强社区后备力气装备，指导乡村优异青年积极参加乡村社区建立，磨炼进步乡村优异青年的理论才能，起劲把乡村优异青年接收到党组织中来。