摘要:
自改革开放以来，我国的经济、政治、文化等领域都实现了高速发展，高校的管理水平也在不断提升。高校财务管理工作是高校管理的重中之重，其中财务预算管理又是高校财务管理工作的关键环节。本文提出了高校财务预算管理的预算系统不健全、预算编制单元选择不合理等问题，并提出了相应的改进对策。
关键词:
高校财务预算管理预算编制单元问题与对策
一、高校财务预算管理存在的问题
(一)预算控制系统不健全.随着互联网和大数据的流行，数字校园、智慧校园逐渐受到高校重视，然而很多高校没有建立财务预算系统。预算编制、审核、执行、控制、评价和报告等环节均未实现信息化。预算系统不健全带来预算管理的很多问题；首先，预算编制工作量大，准确性差。由于没有预算数据收集上报汇总功能，预算数据收集汇总工作量大，为了尽快完成预算编制工作，汇总部门经常遗漏或者重复安排预算，没时间复核数据的必要性和真实性，常常凭经验及现有的指标就确定了预算数，预算编制的结果不准确。其次，高校财务预算管理混乱，无法有效执行预算，致使超预算、调整预算等现象时有发生。最后，预算分析、预算评价及报告工作效率较低，准确性也较差。
(二)预算编制单元选择不合理.预算编制单元是指预算编制的细分责任部门，很多高校的预算编制单元选择不合理。有些高校预算编制单元是职能部门，有的高校预算编制单元是各二级院系，以学院或者专业为基础编制。还有的高校预算编制由财务部门闭门造车，其他部门甚至都不用提供数据。
(三)财务预算监督不严格.高校比较重视预算工作，但重预算编制轻预算执行的现象比较普遍，特别是预算监督没有得到应有的重视。一些高校内部审计部门重视财务报表的审计，很少进行内部控制审计和预算管理的审计工作。
二、高校财务预算绩效管理改进措施
(一)建立预算管理系统。高校要尽快建设预算管理系统，提高预算管理的效率和科学性，发挥预算管理的作用。预算管理系统应有基层部门预算基础数据填报及上传、预算编制、预算审核、预算控制、预算报告等功能。预算管理系统可以单独建设，也可以集成在财务信息系统中，甚至可以集成在智慧校园大系统之中，确保数据的共享和互通。预算系统需要全员参与，不应将财务预算看成是财务处一个部门的工作，要将系统功能和基层单位的业务紧密结合起来，让全面预算管理在高校通过预算管理系统得到真正落实。
(二)根据高校实际选择合适的预算编制单元预算编制基础单元主要有职能部门和二级院系两种模式，两种单元下的预算管理模式都具有各自的优点及确定，所以要根据高校实际选择预算基础单元，从而提高预算管理水平。具体措施如下：第一，如果高校的管理模式是以职能部门为中心进行管理的，则选择相关职能部门为预算基础单元，即通过相关职能部门集中对各院系相关预算问题进行管理，采取有效措施平衡各院系预算分配；第二，如果高校的管理模式要求细化管理，则选择院系为预算基础单元，即各院系对各自的预算进行管理，并建立与院系实际相符的绩效考核机制，以保证预算与绩效管理相适应。
(三)将加强财务预算监督工作，将财务监督和绩效管理看成统一的整体第一，高校应加强预算控制工作，发挥内部审计部门和预算管理系统的作用，定期不定期抽查审计；通过预算系统报销，无预算或者超预算不得报销。第二，为鼓励高校各级人员积极参与，要建立绩效管理的考核机制，对完成预算标准的部门或人员进行奖励，对绩效考核结果差的部门进行一定的惩罚，其衡量指标包括各笔预算内支出和预算外支出等指标。第三，要将高校财务预算监督与绩效考核同时纳入高校预算管理系统中，并将两者的结合，以发挥预算监督的作用。
三、结束语
财务预算管理是财务管理的重要工作内容，加强预算管理工作不仅是法律法规的要求，也是做好高校财务管理工作的需要。高校财务管理工作只有重视财务预算管理才能有效提高高校财务管理水平，推动高校教育事业发展。本文首先从预算系统、预算编制单元、预算监督等三个方面分析目前我国高校财务预算存在的问题，然后针对相应的问题，提出了建立预算管理系统、合理选择预算编制单元以及加强预算监督等相关措施。相信通过以上措施的完善和实施，高校的财务预算管理工作能带来较明显的改善和提升。
参考文献:
[1]张静.高校财务预算与绩效管理研究[J].内蒙古财经大学学报,2017,15(02):45-47.
[2]周弘.高校财务预算与绩效管理研究[J].时代金融,2015(30):117-119
作者:储正东 单位:广州航海学院