摘要：我国养老保险基金投资市场相关联的法律规范仍然不够健全，在一定程度上影响基金的投资管理成效及风险控制，对此，应加强法律建设，根据养老保险基金运营的实际需要完善法律体系，形成完善化的基金运营机制，做到有法可依。
关键词：养老保险基金；投资；现状；对策
养老保险基金投资的风险性较大，立足于我国基本国情，养老保险投资在市场、管理、通货碰撞以及流动性等方面均存在很大的风险，足以展现出养老保险的特殊性质，为了人们安居乐业以及社会经济稳定发展，在具体的投资过程应注重提高其基金应用价值，并采取有效的措施进行风险控制和防范，以此获得养老保险基金投资的最大收益。养老保险基金保值增值决定于养老保险制度是否发挥其实质性的作用，同时关乎着基金投资的整体风险能否得到科学合理的控制，因此要不断完善和优化其制度体系，促使养老保险基金安全运营，维护广大投保者的利益，推动我国社会基金领域可持续发展。
我国养老保险基金投资概况
1.现实压力不容忽视
基本养老保险基金的存在是为了保证国家基本养老保险制度规范有序运转的核心保障，以相关的法律规范为参考依据，采取强制性的手段而筹集的养老保险资金，我国老龄化进程不断加快，加上社会经济的快速发展，基本养老保险方面面临着更大的压力和挑战，其根本原因包括两个方面：一是基本养老保险费欠缴问题没有妥善解决，同时又处于老龄化发展加剧的形势下，个人账户中出现空账的现象屡见不鲜；二是基本养老保险基金已经成为资本市场的一个部分，在秩序混乱的投资模式下，极易受到社会发展各方面因素的影响，收益低下甚至出现了亏损的问题，在很大程度上增加了养老保险基金的保值压力。
2.不良现状
从我国社会经济发展来看，养老保险基金的覆盖范围广，如果仅仅依靠银行存款、国债等渠道满足养老保险基金的保值与增值是不可能的，为了推动养老保险基金健康平稳的运行，需要推行相关的法律规范等拓展养老保险基金投资的渠道，提供多样化的发展渠道，但前提要保证养老保险基金投资符合境内的投资条件，依法执行相关政策和运营投资规范，从而使养老保险投资安全运行，同时使投资风险得到控制。就当前我国养老保险基金投资现状分析，将其总结为以下方面：（1）我国多数的养老保险基金主要应用在国债、银行存款等，相对而言具有较好的投资安全性，但是渠道有限，同时因为我国市场经济发展因素的影响，潜意识上没有认识到基金投资收益高低的问题，单纯考虑基金安全性。我国养老保险基金管理则是遵循属地管理的原则，直接限制了基金的投资范围，此外，我国养老保险基金的核心目标则是维护其价值，致使基金投资过于保守，难以将其合理应用。（2）养老保险监督制度的实施是以行政监管为主的，审计监管以及社会监督主要起到辅助的作用，依据我国养老保险基金有关的行政机构的管理职能，其管理重点无疑是对基金筹集、投资等过程进行监督与管控，审计机构则对基金的收支、使用等方面的违法行为进行监督。养老保险基金与社会各阶层的利益有着直接的关系，通过组建专门的管理委员会，才能维护基金参保者的知情权。但是从实际的监管成效来看，在很多方面仍然存在着不足，使养老保险基金的投资限制增加，影响其投资的灵活性。（3）养老保险基金的投资统筹层次缺乏一致性，由于养老保险基金投资坚持属地原则，地方各区域的投资政策不同，使其投资风险有增无减，只有实行了省级统筹的地方，才能落实统一化管理，最大限度地降低投资风险。（4）保证养老保险基金投资安全是提高基金利用率的前提条件，同时要不断拓展基金投资渠道，为广大群众提供更大的利益空间。在基金投资过程中，市场投资风险是很难避免的，需采取有力措施降低其风险性。我国当前的养老基金投资主要以银行存款和国债方式存在的，在社会经济发展的推动下，正在向债券等方式扩大，在这样的发展形势下，亟需进一步完善市场制度，完善投资渠道，否则难以达到西方发达国家的投资发展水平。
养老保险基金投资风险的防范对策
1.加强法制化建设，提供投资规范性
我国养老保险基金投资在社会经济发展中具有重要作用，通过对投资现状的全面分析，有必要制定和完善养老保险基金投资的法律规范，以我国基本国情为根本出发点，在保留以往相关法律规范应用优势的基础上进行完善，将基金投资以及监管法律缺陷等得到有效的弥补，对基金投资行为予以规范，通过对投资全过程的严格监管，可以减少人为因素影响而造成的基金流失或浪费问题。当前，我国养老保险基金投资市场相关联的法律规范仍然不够健全，一定程度上影响基金的投资管理成效及风险控制，对此，应加强法律建设，根据养老保险基金运营的实际需要完善法律体系，为其安全稳定的运营提供法律支持，最终形成完善化的基金运营机制，做到有法可依。
2.转变基金投资模式，建立风险防范机制
一直沿用以往的养老保险基金投资方式很难提升其运营水平，负责基金保障的理事会可以把这一工作委托给以营利为发展目标的基金投资公司，给基金公司支付基金投资获利的部分提作为报酬，但是务必要严格审查委托公司的资质，通过审查后才能获得相应的权利，整个过程需要理事会的监管。采取这样的投资方式，精细划分养老保险基金投资的工作环节，具体分为筹集、管理、投资及监督几个重要部分，并且将投资公司的利益与基金效益建立联系，这样有助于调动投资公司的工作积极性。同时需要工作人员具备较强的专业能力，有着过硬的专业知识及业务能力，从而提高基金投资效益，避免实际工作中出现违规等问题。
3.积极拓展投资渠道，实行科学组合投资
养老保险基金投资想要获得更多的效益，可通过拓展投资渠道实现，将不同投资渠道进行科学组合，利于达成利益最大化的投资目标。首先，依据养老保险基金投资的基本原则，高度关注风险小效益高的投资项目，减少投资风险；其次，注意分析养老保险基金投资的效益价值，对于一些风险高以及收益高的项目，可交由专业组织进行管理，以严谨的工作态度和较强的工作能力，科学化的选择最佳投足组合，获得更加理想的投资效益。
4.加强投资管理，保证信息时效性
构建完善的养老保险基金投资监督体系后，必须严格执行监管条例，具体实施可以综合考虑以下方面：首先，成立专门的监管小组，负责基金投资公司的所有投资行为。因为养老保险基金投资效益官影响着养老金的发放，及时将基金投资收益数据公布给公众，鼓励公众参与基金投资的监督，使基金投资更具规范性；其次，积极构建内控机制，以保证基金投资安全为前提，将投资风险控制在预期范围内，提高资产配置的合理性；再次，加强第三方监管，对养老保险基金投资的各个方面进行全面管理，确保监管工作客观公正。
5.提升业务人员综合能力，明确岗位职责
在养老保险基金投资过程中，工作人员的业务能力水平起到关键性作用，所以必须加强工作人员业务能力培养，强化其法制观念，严格贯彻落实法律规范，维护基金投资安全。同时，应从专业知识以及职业素养方面进行教育培训，将前沿的专业知识传授给工作人员，注重理论联系实际，确保所有工作人员扎实掌握专业理论知识和实践技能，有计划地开展专业课程培训，同时加强对工作人员的思想教育，使工作人员的思想得到深化和提升。综上所述，随着我国老龄化程度的日益增加，维持养老保险基金稳定运营是非常重要的工作，从我国养老保险基金投资现状来看仍然存在很多问题亟需解决和优化，需要相关部门认识到养老保险基金投资管理及风险控制的重要性，采取正确、有效的措施提高基金投资效益，为社会安稳发展创造有利条件。
作者：戴锡镔