群众体育是我国体育事业的主要组成部分，近些年来，广大群众的体育锻炼需求呈逐年剧增的趋势，但是目前群众体育发展过程中仍存在诸多问题。本文首先对群众体育发展过程中存在的问题进行分析，并以全运会视角提出群众体育发展路径。“十三五”期间，我国对群众体育的发展制定了明确的规划，并且将更多的工作重心和精力放在群众体育的发展上，推动全民健身与群众体育的和谐稳定发展。随着广大群众体育锻炼需求的不断增长，竞技体育发展为主要方向的全运会无法满足时代发展要求，群众体育是一种群众直接参与的方式，有助于改善群众综合素质，促进社会稳定发展。党的十九大将全民健身上升为国家战略，为群众体育的发展提供政策保障。在这一大背景下，十三届全运会也将群众体育比赛回归全民赛场，群众体育的发展面临着巨大的机遇和挑战。基于此，本文以全运会的视角对群众体育的发展路全运会视角下群众体育发展路径文|段雪平牛文英径展开分析。
群众体育发展现状
群众体育指的是广大人民群众充分利用闲暇时间资源参加的，主要内容为健身、医疗、娱乐等目的的内容丰富、形式多样的体育锻炼活动。自中华人民共和国成立初期至今，我国政府对群众体育的重视度不断提高，但是在新时期，目前我国群众体育发展现状不容乐观，随着体育需求的不断升高，并没有探索出有效的方法解决相关问题。
基于全运会视角我国群众体育发展中存在的问题
群众参与体育锻炼动机的变化。虽然全运会增加了群众比赛项目，有助于提高群众参与的主动性，但是在这一背景的影响下，群众参与体育锻炼的动机发生了严重偏移，主要表现在以下几个方面：（1）全运会的传播效能较好，并且十三届全运会开始将群众体育比赛设置到全运会中，竞赛模式同体育竞赛项目相同。因为受到竞赛机制的影响，很多群众参加并不是为了锻炼身体，而是为了争夺奖牌，所以同增设群众比赛项目的目的违和。（2）对全部群众比赛项目进行分析，大多项目为民族民间体育，其文化底蕴十分丰富，全运会也是传承文化的绝佳平台，但是规范化竞赛模式导致传承者需要对传统进行改良和创新，这种创新也属于竞技化发展的主要部分，例如运动比赛中的舞龙等。群众参加民间体育运动的目的具有功利性竞争性，不注重原始价值追求，不利于推动民间体育的发展。（3）很多参加者为了能够在全运会夺得奖杯，开始大强度训练，以求提高自身成绩，因此可能会引发生病问题，以损害自身健康的前提夺得奖杯，这一方式不符合全民健康的理念。群众体育赛事承办压力的增加。随着全运会赛场开设群众比赛项目，群众体育赛事的等级得到了显著提升，赛事数量也变得越来越多。与专业竞技比赛相比群众体育赛事存在明显差异，其参赛人群数量较多，因此导致承办方压力较大。首先，因为其项目类型繁多，需要较多专业执法裁判，但结合现状分析，目前群众体育项目裁判员数量稀缺，导致举办比赛前需要大量培养裁判员，过程相对缓慢；另外，群众比赛项目多为大型集体项目，参赛人数较多，因此需要大量的工作人员、管理人员，管理难度较大。同时比赛过程中对运动员的管理也给承办方增添了一定压力。例如全运会群众比赛项目运动员较多，住宿问题十分常见，难以解决。群众体育赛事从筹备到正式开赛的过程十分漫长，其复杂程度不亚于其他专业竞技比赛。群众体育基础设施建设存在不足。通过相关调查研究数据可知，目前我国体育场地的数量越来越多，规模越来越大，分布及类型比例持续优化，但是仍伴随设施总量少、建设速度较慢、配备不完善以及区域发展不平衡等问题。全运会能够推动群众体育的发展，随着参赛人数的骤增以及各种形式的多元化发展，目前体育设施并无法满足广大群众体育锻炼的要求。并且群众体育与竞技体育存在不同，仅依靠体育场馆并不能满足要求，需要大量的基础设施作为保障，如体育公园、健身道路等。除此之外，群众体育锻炼者不仅十分注重锻炼的场地，更注重周围环境，因此很多锻炼者热衷于户外锻炼，但是我国户外体育设施建设尚未完善，存在明显不足。所以，随着全运会增设群众体育项目，群众对体育设施的需求也会不断提高，因此群众体育基础建设成为急需解决的一大问题。
基于全运会视角的群众体育发展路径
优化和完善群众体育项目竞赛机制。结合现状分析，我国群众体育事业的发展仍处于起步阶段，相关管理制度尚未完善，存在较多不足，全运会群众比赛项目不仅面临着诸多的机遇，同时也需要面临诸多的挑战。从群众体育赛事方面展开分析，为了推动群众体育事业的发展，首先需要优化和完善群众体育项目竞赛机制。首先，需要合理区分群众体育赛事与其他竞技与赛事，保证前者的独立性。这样不仅有助于防止群众体育比赛竞技化过于严重，同时有助于促进广大群众参加体育锻炼，实现全民健身与全民健康的有效融合，认识到参加比赛的目的并不是获得奖杯。其次，需要建立多级别体育参数。全国性的赛事参与人数众多，筹备周期较长，承办方要较大，效果不理想。所以可以在各区域、省市举办赛事，缓解压力，保证全民参与，推动群众体育事业的发展。另外，可以结合项目的特色明确承办地。群众体育比赛的主要目的为提高广大人民群众参加体育锻炼的积极性，各项群众比赛项目具有地域性，所以可以结合地域特点明确承办地，保证其顺利进行，促进该区域项目的发展，保证群众体育的多元化发展。最后，承办方需要对奖项设置进行改革，淡化比赛金牌意识，例如可以取消亚军、季军的评比方法，改为一等奖、二等级或者其他奖项设置方法，增加各个奖项的获奖人数，吸引更多的人参加，为比赛提供一个良好的氛围。建立群众体育项目技术等级。群众体育事业的发展不仅需要相关赛事的推动，更需要广大群众的参与，因此建立群众体育项目技术等级对于提高群众参加赛事的积极性以及体育锻炼具有重要的意义。群众体育项目技术等级的建立主要体现在下述几个方面。（1）建立群众体育运动员技术等级。运动员技术等级建立的主要目的在于激励运动员积极锻炼，不断提高运动水平，符合我国体育事业发展的要求，有助于激发广大群众的热情，增加参加健身活动群众的数量。设定评定方法需要与竞技体育运动区别，可以在技术等级中增设一些文化知识考核内容，一名优秀的群众体育运动员不仅需要具有良好的运动成绩，同时还需要具备夯实的理论知识基础，这样才能推动我国体育事业的长远发展。（2）建立裁判员技术等级。裁判员是群众体育赛事的服务者，建立群众体育裁判员技术等级十分重要，只有通过学习和考核的群众才可以申请裁判员认定，区分群众体育和竞技体育，防止群众体育过于竞技化。（3）建立教练员技术等级。教练员对于体育事业的发展具有十分重要的作用。目前我国群众体育事业发展迟缓的主要因素便是教练员的匮乏，群众体育事业的发展不仅体现在群众参与人数的不断增加，同时也体现在参与质量的发展，主要体现在群众参与体育锻炼的科学性，这也是目前存在的不足之处。所以建立教练员技术等级刻不容缓，科学合理的设置教练员认定内容，加大对教练员的培养力度，使其能够充分发挥自身的职能，为群众提供更好的指导，科学参加体育锻炼，推动我国群众体育事业的稳步发展。在新时期的大背景下，国家政策导向发生了巨大的变化，群众体育也经历着不同程度的发展，群众体育事业是我国体育事业的重要基础，也是全民健身、全民健康的主要内容，因此需要充分发挥其特点，充分把握其发展机遇，推动其稳定发展。
作者：段雪平 牛文英